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目前．有关财政监督的对策研究和零散的研究较多，而系统的理论研究较少，这是导致财政监督机构波动的原因之一。从国家权力的层面讲．决策、执行、监督“三权分立”．监督权是独立性很强的三权之一；从财政职权的层面讲，预算编制、预算执行和预算监督三个方面是既相互独立又相互衔接的权力运行过程，财政学界对这“三权”大都持“分离”的观点。但无论是从上述哪个层面看，监督权的实际运行与另外两个方面的权力显然不对称．