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摘要：随着我国社会主义市场经济体制的确立，市场经济的无形之手已经深刻影响到中国社会的方方面面，竞争的创新是包括高校在内的每个社会组织都无法回避的话题。根据高等教育改革的目标，高校要逐步成为自主办学的法人实体，因而要引入大学经营管理的理念。本文基于大学经营理论探讨高校财务管理创新，从经营理念的视角来审视高校财务管理工作，创新高校财务管理工作，促进高等教育事业又快又好地发展。
关键词：高校；经营理念；财务管理模式
根据高等教育改革的目标，高校要逐步成为自主办学的法人实体，因而要引入大学经营管理的理念。高校经营理念的核心含义是在高校管理中树立成本和效率的意识，这与高校财务管理工作的任务和目标是一致的。高校财务管理应坚持大学经营理念，在根据自身情况来构建财务运行机制与管理体制，使高校真正成为经营主体并取得最佳社会效益和经济效益，并最终调整和修正高校与社会其他组织的关系。
一、高校经营理念的内涵
大学经营理念是高校在市场经济条件下通过实践所形成的全体教职员工所恪守的办学理论、办学目标、管理规范等，是推动高校正常运转及其持续健康发展构建的价值体系。大学经营是根据高校办学目标，对其拥有的或可控制的资源进行优化配置、整合，达到提高资源使用效率和效益目的的系列筹划和管理活动。其核心理念是在高校的管理中树立成本意识和效率意识，努力降低管理成本，改善办学条件，提高资源配置效益，促进高校事业又快又好地发展。因而高校经营管理的内涵不是追求利润的活动，而是对高校办学的整体谋划和精心运作。
二、现行高校财务管理模式的缺陷
（一）统一领导和集中管理模式的缺陷
这种财务管理模式要求高校统一领导学校的财务部门，内部只设一级财务部门，集中管理学校的所有经费，校内各院系没有任何财权，学校所有财务收支必须通过一级财务部门。在集中管理的财务体制下，财权集中，招生权集中。财权集中下的分配体制对院系开拓教育市场的积极性提高不大。现阶段，高校逐渐形成了以学历教育为主、非学历教育为辅的办学模式，而且随着市场经济的发展，专业培训和后续教育等各种非学历教育市场的规模越来越大，教育市场前景无限。同时，高校的办学自主权越来越大，高校之间的竞争也越来越激烈。院系处于学校教育科研的第一线，直接面对学生和教育市场，更了解市场对教育需求，以及自身具备的竞争优势，更能根据外部环境的变化做出快速反應。学校现行统一领导、集中管理的财务管理体制对院系的限制很大。所以，虽然集中管理的财务管理模式一般具有便于集中全校财力、统筹调用资金、统一高校财务收支、促进学校发展的优点，但缺点也特别突出：管得过死，集中过多，不利于调动二级单位的积极性，缺乏激励机制，等等。
（二）分级管理和一级核算模式的缺陷
实行分级管理，具体是指学校财经工作和财务收支在建立健全财务规章制度、明确校内各级各单位责权利关系和学校统一领导的前提下，根据财权适当划分、事权与财权相结合的原则，由学校和校内各二级单位进行分级管理；实行一级核算，所属院系作为经费包干和创收分成归基层部分使用，统一在校级财务核算。分级管理只是对教学和科研活动进行安排和执行，往往受制于财力的约束，缺乏管理的主动性和创新性。分级管理和一级核算模式，人事权相对分散，财权相对集中，往往造成二级单位管理权不易落实，二级单位财权与事权的不统一，给二级单位办学形成种种障碍。这种体制的缺陷主要表现在学校一级权力过分集中，导致各学院对学校组织系统的过分依赖，并在过程管理中过多介入，学院办学的活力得不到应有的激发，从而丧失了办学的自主性和积极性。因此，这种模式还容易造成许多管理权限不清，职责不分的问题，同时也不利于调动各二级单位的群体积极性。
（三）分级管理和分级核算模式的缺陷
分级管理和分级核算是指学校所属院系不仅作为经费包干和创收部分的使用单位，而且作为一个核算实体，在遵守国家财经纪律、财务制度和学校各项规章的前提下，对学校分配的各项经费和创收进行调整、使用和核算，是一种财务管理的分权管理体制。分权式财务管理体制如果在实践上不能处理好集权与分权、统与放的关系，就会造成学校办学经费分散到院系，就不能使学校领导的统一性和院系管理的独立性有机地结合起来，最终使得学校财力不集中，影响学校的整体发展。所以，这种模式往往在强调微观搞活的同时，导致高校财力过于分散，忽视综合平衡和宏观控制，难以全面集中，在一定程度上影响了高校资金的统筹与调控。
三、建立基于经营理念的高校财务管理模式
（一）实行资金动态集中控制
高校资金结算中心是高校财务管理体制改革发展到一定阶段的产物。它是全校一级财务和所有二级财务资金结算的管理职能机构。这种机制主要是高校资金结算中心在专业银行单独开设一个对外结算账户，一个零余额账户，由资金结算中心统一办理全校资金进出，财务处及校内各单位在结算中心开立内部账户。由于财务处和后勤集团等校属二级核算单位都在结算中心开设了结算账户，因此解决了实行国库集中支付制度后财务处不能向校内各二级核算单位转拨资金问题，即资金结算中心既办理出纳业务，同时又办理各种对内、对外结算业务，各内部单位对财务处的上缴下拨业务均通过资金结算中心办理，使学校的资金都集中在资金结算中心，即相应增减财务处和各内部单位在资金结算中心的存款数额。建立资金结算中心，不仅可以集中学校分散在基层的财力，调剂资金余缺，组织资金供应，保障学校的资金供给，而且可以通过预算把原来过于集中的财权下放到基层，调动各方面的积极性，强化基层理财意识，实行资金结算，加快资金周转，提高资金的使用效益。
（二）实行内部分级核算
内部分级独立核算，是指学校对每个学院的收支情况和预算执行情况独立反映，主要是利用现代财务信息管理系统的多账套管理为学院提供独立核算。高校通过对内部学院实行独立核算，有利于学校了解各学院的实际情况，可以全面反映学院的经营情况和预算执行情况，加强对学院的业绩考核。学校积极拓宽筹资渠道，将理财权下放给各学院，学院应不断增加收入，加强内部财务管理，同时减少不必要的开支，合理安排支出。 （三）建立重大支出的经济责任制
在学校的总体财务收支计划中，除必须确保的日常性支出，还需要一些金额较大的支出项目。对这些项目必须反复、缜密地论证，金额大小制定相应的决管理签字负责制，谁答字谁负责。学校的各项对外投资要谨慎论证、及时入账、确保资金安全和有效，坚决杜绝无效益的投资。对违反规定给学校造成损失的，要追究当事人的责任。
（四）建立动态控制财务管理信息一体化平台
高校应利用现代先进的网络技术和管理信息系统，采用先进的计算机组成网络，搭建高校财务工作的技术支撑平台，保证高校财务从管理到业务上的流程通畅。高校在正常进行会计核算业务的同时，要设置部门经费指标控制账，记录各部门的收入支出情况，年度费用指标不得突破，以全面掌握各部门的财务预算执行情况。对年初没有预算的项目不能安排支出，对临时性非开支不可的专项，要在解决资金来源的情况下，经财经管理委员会统一研究和审批。在使资金做到优化配置的情况下，大力挖掘资金的潜力，提高切块资金的使用效益。高校要采用先进的计算机组成网络，积极利用现代先进的网络技术和管理信息系统，保证高校财务从管理到业务上的流程通畅，搭建高校财务工作的技术支撑平台。
（五）构建与高校经营管理相适应的财务绩效评价体系
建立财务管理绩效评价体系，一方面要依据实际情况建立或选用一套切实可行的财务管理评价指标，另一方面要有组织有计划地具体地对财务收入、支出项目进行绩效考核和評价，逐步建立自我完善、自我积累、自我约束、自我发展的良性循环机制。各高校可根据具体情况在适当的时候依据本校实际情况建立一套有助于促进本校事业发展的财务管理评价体系，而一个切合实际的有效的财务管理评价体系，又必将大大地促进高校的资金使用效率和管理水平的日益提高。
总之，面对越来越激烈的市场竞争和起来越复杂的财务关系，高校必须加强财务管理力度，更新观念，不断创新，建立以经营理念为核算的高校财务管理模式，充分发挥经营理念财务管理的核心作用，促进高校教育事业的蓬勃发展。
参考文献：
［1］康智云.新时期高校财务管理面临的挑战与理念创新［J］.财会研究，2011，（15）.
［2］代蕊华.两岸高校财务评价之比较［J］.华南理工大学学报，2008，（8）.
［3］苗芳.高校会计核算的新思考［J］.当代经济，2008，（10）.
［4］陈洁，刘幼听.我国高校会计制度存在的问题及改革［J］.会计之友，2008，（6）.
［5］周爱君.高校会计核算与财务预算衔接问题的探讨［J］.事业财会，2009，（1）.
关键词：高校；经营理念；财务管理模式
根据高等教育改革的目标，高校要逐步成为自主办学的法人实体，因而要引入大学经营管理的理念。高校经营理念的核心含义是在高校管理中树立成本和效率的意识，这与高校财务管理工作的任务和目标是一致的。高校财务管理应坚持大学经营理念，在根据自身情况来构建财务运行机制与管理体制，使高校真正成为经营主体并取得最佳社会效益和经济效益，并最终调整和修正高校与社会其他组织的关系。
一、高校经营理念的内涵
大学经营理念是高校在市场经济条件下通过实践所形成的全体教职员工所恪守的办学理论、办学目标、管理规范等，是推动高校正常运转及其持续健康发展构建的价值体系。大学经营是根据高校办学目标，对其拥有的或可控制的资源进行优化配置、整合，达到提高资源使用效率和效益目的的系列筹划和管理活动。其核心理念是在高校的管理中树立成本意识和效率意识，努力降低管理成本，改善办学条件，提高资源配置效益，促进高校事业又快又好地发展。因而高校经营管理的内涵不是追求利润的活动，而是对高校办学的整体谋划和精心运作。
二、现行高校财务管理模式的缺陷
（一）统一领导和集中管理模式的缺陷
这种财务管理模式要求高校统一领导学校的财务部门，内部只设一级财务部门，集中管理学校的所有经费，校内各院系没有任何财权，学校所有财务收支必须通过一级财务部门。在集中管理的财务体制下，财权集中，招生权集中。财权集中下的分配体制对院系开拓教育市场的积极性提高不大。现阶段，高校逐渐形成了以学历教育为主、非学历教育为辅的办学模式，而且随着市场经济的发展，专业培训和后续教育等各种非学历教育市场的规模越来越大，教育市场前景无限。同时，高校的办学自主权越来越大，高校之间的竞争也越来越激烈。院系处于学校教育科研的第一线，直接面对学生和教育市场，更了解市场对教育需求，以及自身具备的竞争优势，更能根据外部环境的变化做出快速反應。学校现行统一领导、集中管理的财务管理体制对院系的限制很大。所以，虽然集中管理的财务管理模式一般具有便于集中全校财力、统筹调用资金、统一高校财务收支、促进学校发展的优点，但缺点也特别突出：管得过死，集中过多，不利于调动二级单位的积极性，缺乏激励机制，等等。
（二）分级管理和一级核算模式的缺陷
实行分级管理，具体是指学校财经工作和财务收支在建立健全财务规章制度、明确校内各级各单位责权利关系和学校统一领导的前提下，根据财权适当划分、事权与财权相结合的原则，由学校和校内各二级单位进行分级管理；实行一级核算，所属院系作为经费包干和创收分成归基层部分使用，统一在校级财务核算。分级管理只是对教学和科研活动进行安排和执行，往往受制于财力的约束，缺乏管理的主动性和创新性。分级管理和一级核算模式，人事权相对分散，财权相对集中，往往造成二级单位管理权不易落实，二级单位财权与事权的不统一，给二级单位办学形成种种障碍。这种体制的缺陷主要表现在学校一级权力过分集中，导致各学院对学校组织系统的过分依赖，并在过程管理中过多介入，学院办学的活力得不到应有的激发，从而丧失了办学的自主性和积极性。因此，这种模式还容易造成许多管理权限不清，职责不分的问题，同时也不利于调动各二级单位的群体积极性。
（三）分级管理和分级核算模式的缺陷
分级管理和分级核算是指学校所属院系不仅作为经费包干和创收部分的使用单位，而且作为一个核算实体，在遵守国家财经纪律、财务制度和学校各项规章的前提下，对学校分配的各项经费和创收进行调整、使用和核算，是一种财务管理的分权管理体制。分权式财务管理体制如果在实践上不能处理好集权与分权、统与放的关系，就会造成学校办学经费分散到院系，就不能使学校领导的统一性和院系管理的独立性有机地结合起来，最终使得学校财力不集中，影响学校的整体发展。所以，这种模式往往在强调微观搞活的同时，导致高校财力过于分散，忽视综合平衡和宏观控制，难以全面集中，在一定程度上影响了高校资金的统筹与调控。
三、建立基于经营理念的高校财务管理模式
（一）实行资金动态集中控制
高校资金结算中心是高校财务管理体制改革发展到一定阶段的产物。它是全校一级财务和所有二级财务资金结算的管理职能机构。这种机制主要是高校资金结算中心在专业银行单独开设一个对外结算账户，一个零余额账户，由资金结算中心统一办理全校资金进出，财务处及校内各单位在结算中心开立内部账户。由于财务处和后勤集团等校属二级核算单位都在结算中心开设了结算账户，因此解决了实行国库集中支付制度后财务处不能向校内各二级核算单位转拨资金问题，即资金结算中心既办理出纳业务，同时又办理各种对内、对外结算业务，各内部单位对财务处的上缴下拨业务均通过资金结算中心办理，使学校的资金都集中在资金结算中心，即相应增减财务处和各内部单位在资金结算中心的存款数额。建立资金结算中心，不仅可以集中学校分散在基层的财力，调剂资金余缺，组织资金供应，保障学校的资金供给，而且可以通过预算把原来过于集中的财权下放到基层，调动各方面的积极性，强化基层理财意识，实行资金结算，加快资金周转，提高资金的使用效益。
（二）实行内部分级核算
内部分级独立核算，是指学校对每个学院的收支情况和预算执行情况独立反映，主要是利用现代财务信息管理系统的多账套管理为学院提供独立核算。高校通过对内部学院实行独立核算，有利于学校了解各学院的实际情况，可以全面反映学院的经营情况和预算执行情况，加强对学院的业绩考核。学校积极拓宽筹资渠道，将理财权下放给各学院，学院应不断增加收入，加强内部财务管理，同时减少不必要的开支，合理安排支出。 （三）建立重大支出的经济责任制
在学校的总体财务收支计划中，除必须确保的日常性支出，还需要一些金额较大的支出项目。对这些项目必须反复、缜密地论证，金额大小制定相应的决管理签字负责制，谁答字谁负责。学校的各项对外投资要谨慎论证、及时入账、确保资金安全和有效，坚决杜绝无效益的投资。对违反规定给学校造成损失的，要追究当事人的责任。
（四）建立动态控制财务管理信息一体化平台
高校应利用现代先进的网络技术和管理信息系统，采用先进的计算机组成网络，搭建高校财务工作的技术支撑平台，保证高校财务从管理到业务上的流程通畅。高校在正常进行会计核算业务的同时，要设置部门经费指标控制账，记录各部门的收入支出情况，年度费用指标不得突破，以全面掌握各部门的财务预算执行情况。对年初没有预算的项目不能安排支出，对临时性非开支不可的专项，要在解决资金来源的情况下，经财经管理委员会统一研究和审批。在使资金做到优化配置的情况下，大力挖掘资金的潜力，提高切块资金的使用效益。高校要采用先进的计算机组成网络，积极利用现代先进的网络技术和管理信息系统，保证高校财务从管理到业务上的流程通畅，搭建高校财务工作的技术支撑平台。
（五）构建与高校经营管理相适应的财务绩效评价体系
建立财务管理绩效评价体系，一方面要依据实际情况建立或选用一套切实可行的财务管理评价指标，另一方面要有组织有计划地具体地对财务收入、支出项目进行绩效考核和評价，逐步建立自我完善、自我积累、自我约束、自我发展的良性循环机制。各高校可根据具体情况在适当的时候依据本校实际情况建立一套有助于促进本校事业发展的财务管理评价体系，而一个切合实际的有效的财务管理评价体系，又必将大大地促进高校的资金使用效率和管理水平的日益提高。
总之，面对越来越激烈的市场竞争和起来越复杂的财务关系，高校必须加强财务管理力度，更新观念，不断创新，建立以经营理念为核算的高校财务管理模式，充分发挥经营理念财务管理的核心作用，促进高校教育事业的蓬勃发展。
参考文献：
［1］康智云.新时期高校财务管理面临的挑战与理念创新［J］.财会研究，2011，（15）.
［2］代蕊华.两岸高校财务评价之比较［J］.华南理工大学学报，2008，（8）.
［3］苗芳.高校会计核算的新思考［J］.当代经济，2008，（10）.
［4］陈洁，刘幼听.我国高校会计制度存在的问题及改革［J］.会计之友，2008，（6）.
［5］周爱君.高校会计核算与财务预算衔接问题的探讨［J］.事业财会，2009，（1）.