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<正>早在1995年,《中华人民共和国教育法》的第26条就明确规定,设立学校首先要有"组织机构和章程"。1998年颁布的《中华人民共和国高等教育法》规定高校章程必须明确规定办学宗旨、办学规模、教育形式、内部管理体制、经费来源、财产和财务制度、举办者与学校之间的权利义务等10项具体内容。2010年《教育规划纲要》不得不再次提出"学校要建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度"。