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摘 要：本文通过分析得出企业优秀安全文化可以通过安全管理体系的有效运行实现，安全管理体系的有效运行是安全文化建设的重要途径和有效方法。
关键词：安全文化；安全文化建设；安全管理体系
企业的安全管理工作一般都采用安全管理体系的形式实现。如果能将安全管理体系各要素的运行和安全文化建设工作结合起来，不仅能够使企业拥有优秀的安全文化，而且可以减少多项重复劳动。
1.安全文化的公平公正性建设
安全文化的公平公正性是指对事故、事件、不符合的原因的客观公正评判。完全的公平公正是一个很难达到的理想状态。但是组织中多数的成员认为公平公正性的存在还是可以做到的。虽然我们强调事故的发生有组织系统本身的原因，然而确实存在一部分鲁莽的、大意的行为直接导致了事故的发生。
研究发现 90% 以上的不安全行为属于不应该受到责难的行为。保证公平公正性的关键是区分这些“恶劣的行为”和那些由组织因素导致的不安全行为。如果员工不清楚这种公平公正的标准，或管理者没有执行这种判定标准，员工就不会报告这 90%的不安全行为，因此导致组织管理者很难发现组织的缺陷。对责任人不进行惩戒会使其他员工感到不公平，影响其他员工对企业奖惩系统地信任度。此外，对不安全行为的责任人的惩戒也是对其他员工的一种保护。因为对不安全行为责任人的惩戒提高了整个工作场所的安全性，也使其他员工切身的感受到了企业安全文化的公平公正性。
2.安全文化的鼓励报告性建设
安全文化的鼓励报告性是指企业拥有鼓励员工踊跃将发现的不安全行为、隐患和事件鼓励报告给组织的氛围。说服员工上报非正常事件是一件很不容易的事情，特别是在可能揭露自己的错误的时候。即使报告者知道不会对自己产生不良后果，他也不愿意上报，因为他们不能意识到上报的好处。此外，报告者还会担心他对事故的报告会不会给他的同事或其他人造成影响。总之，阻碍组织成员上报出现的不安全行为、隐患和事件的因素有很多种。我们应该主动采取措施使员工克服这种障碍。
在国外企业中，优良的报告系统的建立使企业培养了安全文化的鼓励报告性。优良的报告系统的五种要素：
（1）尽最大可能避免惩罚、训诫；
（2）注重保密性、匿名性；
（3）收集和分析报告的部门和制定程序文件和实施惩罚的部门分开，可以由咨询机构或研究机构来承担；
（4）对报告内容快速、准确地做出反馈，让员工感受到报告的有用性；
（5）报告形式简单易用。报告的模板和形式应避免应用太专业的术语，报告中应包括开放性问题，允许报告者自由发表意见。
首先要加强报告者对企业的信任。如果没有这种信任，事故、事件、不符合的报告将是有选择性的，甚至根本不报告。对报告的反馈对一个报告系统来说至关重要。其次，报告的信息应被大家共享，并且指出利用这些报告的信息做出安全工作的改善，能使大家充分感受到及时报告给企业和自身带来的好处。报告的形式、长度和内容都对报告系统的效果有很大的影响。如果报告太简短就不能获得全部需要的信息。开放式的问题不受这些问题的限制，但是给报告的分析增添了工作量。所以，企业应根据自身的需求探索适合自身的报告格式。
安全管理体系中同样存在有关不安全行为、隐患、事件报告的要素。组织可以在“职业安全健康方针”中表明鼓励报告的态度。在“危险辨识、风险评价和控制措施制定”中鼓励员工参与，并制定相应文件保证报告系统的运行，在“事件调查，不符合，纠正措施和预防措施”要素中建立鼓励组织成员主动报告的内容。
3.安全文化的持续改进性建设
安全文化的持续改进性是指企业注重不断改进风险控制措施、改进安全管理方法。在日常工作中要不断总结经验、对自己的安全工作不断改进。企业不能满足于目前对风险控制的水平，要永远处在一种“警觉”的状态，反对看待问题简单化。这和安全管理体系的持续改进的运行模式相一致。
安全管理体系中的“内审”和“管理评审”的内容都是持续改进性的具体措施。此外，组织对从不安全行为、隐患、事件的原因中得出的经验教训的学习以及对风险控制措施的改进都是安全文化的持续改进性建设的内容。全体员工还可以通过“能力、培训与意识”要素的有效运行，实现组织安全水平的持续改进。安全管理体系中的“绩效测量与监测”也可以成为推进安全文化持续改进性建设的重要手段。
4.安全文化的灵活可塑性建设
安全文化的灵活可塑性是指企业具备适用不同情况的能力，在不同情况下能灵活调节应对不同的紧急事件和不同等级的风险。在处理不同的紧急情况时，我们应做到遵从特定紧急情况处理的专家意见。灵活可塑性体现在组织对“专家”的选择因情况的紧急性和涉及人员的专业水平不同而灵活可调。简言之，组织的决策应该总是由那些最了解实际情况的“专家”来完成。
安全管理体系运行中“危险辨识、风险评价和控制措施的确定”需要现场安全“专家”的积极参与，“沟通、参与和协商”要素中应给予“专家”参与各项事情的有效制度支持，“应急准备和响应”中更应该对谁是哪方面的专家和专家的权利给予说明。这些体系运行方式都可以实现灵活可塑性建设的目的。
5.结论
本文总结了国内外学者对优秀安全文化特征的定义。通过对优秀安全文化各项特征建设的内容分析得出了安全文化建设和安全管理体系运行之间的关系。研究提出了将安全文化建设融入到安全管理体系的有效运行中。这对安全管理体系运行的效果提出了较高的要求。采用提高安全管理体系运行效果的方法建设安全文化避免了安全文化建设与安全管理相脱离的现象，也避免了多种重复的工作。同时，优秀的安全文化又能促进安全管理体系的有效运行。
参考文献：
[1] 张江石，傅贵，唐静，等. 企业安全文化和安全管理的关联性研究[J].中国安全科学学报，2009，19（ 5） ：75-81
关键词：安全文化；安全文化建设；安全管理体系
企业的安全管理工作一般都采用安全管理体系的形式实现。如果能将安全管理体系各要素的运行和安全文化建设工作结合起来，不仅能够使企业拥有优秀的安全文化，而且可以减少多项重复劳动。
1.安全文化的公平公正性建设
安全文化的公平公正性是指对事故、事件、不符合的原因的客观公正评判。完全的公平公正是一个很难达到的理想状态。但是组织中多数的成员认为公平公正性的存在还是可以做到的。虽然我们强调事故的发生有组织系统本身的原因，然而确实存在一部分鲁莽的、大意的行为直接导致了事故的发生。
研究发现 90% 以上的不安全行为属于不应该受到责难的行为。保证公平公正性的关键是区分这些“恶劣的行为”和那些由组织因素导致的不安全行为。如果员工不清楚这种公平公正的标准，或管理者没有执行这种判定标准，员工就不会报告这 90%的不安全行为，因此导致组织管理者很难发现组织的缺陷。对责任人不进行惩戒会使其他员工感到不公平，影响其他员工对企业奖惩系统地信任度。此外，对不安全行为的责任人的惩戒也是对其他员工的一种保护。因为对不安全行为责任人的惩戒提高了整个工作场所的安全性，也使其他员工切身的感受到了企业安全文化的公平公正性。
2.安全文化的鼓励报告性建设
安全文化的鼓励报告性是指企业拥有鼓励员工踊跃将发现的不安全行为、隐患和事件鼓励报告给组织的氛围。说服员工上报非正常事件是一件很不容易的事情，特别是在可能揭露自己的错误的时候。即使报告者知道不会对自己产生不良后果，他也不愿意上报，因为他们不能意识到上报的好处。此外，报告者还会担心他对事故的报告会不会给他的同事或其他人造成影响。总之，阻碍组织成员上报出现的不安全行为、隐患和事件的因素有很多种。我们应该主动采取措施使员工克服这种障碍。
在国外企业中，优良的报告系统的建立使企业培养了安全文化的鼓励报告性。优良的报告系统的五种要素：
（1）尽最大可能避免惩罚、训诫；
（2）注重保密性、匿名性；
（3）收集和分析报告的部门和制定程序文件和实施惩罚的部门分开，可以由咨询机构或研究机构来承担；
（4）对报告内容快速、准确地做出反馈，让员工感受到报告的有用性；
（5）报告形式简单易用。报告的模板和形式应避免应用太专业的术语，报告中应包括开放性问题，允许报告者自由发表意见。
首先要加强报告者对企业的信任。如果没有这种信任，事故、事件、不符合的报告将是有选择性的，甚至根本不报告。对报告的反馈对一个报告系统来说至关重要。其次，报告的信息应被大家共享，并且指出利用这些报告的信息做出安全工作的改善，能使大家充分感受到及时报告给企业和自身带来的好处。报告的形式、长度和内容都对报告系统的效果有很大的影响。如果报告太简短就不能获得全部需要的信息。开放式的问题不受这些问题的限制，但是给报告的分析增添了工作量。所以，企业应根据自身的需求探索适合自身的报告格式。
安全管理体系中同样存在有关不安全行为、隐患、事件报告的要素。组织可以在“职业安全健康方针”中表明鼓励报告的态度。在“危险辨识、风险评价和控制措施制定”中鼓励员工参与，并制定相应文件保证报告系统的运行，在“事件调查，不符合，纠正措施和预防措施”要素中建立鼓励组织成员主动报告的内容。
3.安全文化的持续改进性建设
安全文化的持续改进性是指企业注重不断改进风险控制措施、改进安全管理方法。在日常工作中要不断总结经验、对自己的安全工作不断改进。企业不能满足于目前对风险控制的水平，要永远处在一种“警觉”的状态，反对看待问题简单化。这和安全管理体系的持续改进的运行模式相一致。
安全管理体系中的“内审”和“管理评审”的内容都是持续改进性的具体措施。此外，组织对从不安全行为、隐患、事件的原因中得出的经验教训的学习以及对风险控制措施的改进都是安全文化的持续改进性建设的内容。全体员工还可以通过“能力、培训与意识”要素的有效运行，实现组织安全水平的持续改进。安全管理体系中的“绩效测量与监测”也可以成为推进安全文化持续改进性建设的重要手段。
4.安全文化的灵活可塑性建设
安全文化的灵活可塑性是指企业具备适用不同情况的能力，在不同情况下能灵活调节应对不同的紧急事件和不同等级的风险。在处理不同的紧急情况时，我们应做到遵从特定紧急情况处理的专家意见。灵活可塑性体现在组织对“专家”的选择因情况的紧急性和涉及人员的专业水平不同而灵活可调。简言之，组织的决策应该总是由那些最了解实际情况的“专家”来完成。
安全管理体系运行中“危险辨识、风险评价和控制措施的确定”需要现场安全“专家”的积极参与，“沟通、参与和协商”要素中应给予“专家”参与各项事情的有效制度支持，“应急准备和响应”中更应该对谁是哪方面的专家和专家的权利给予说明。这些体系运行方式都可以实现灵活可塑性建设的目的。
5.结论
本文总结了国内外学者对优秀安全文化特征的定义。通过对优秀安全文化各项特征建设的内容分析得出了安全文化建设和安全管理体系运行之间的关系。研究提出了将安全文化建设融入到安全管理体系的有效运行中。这对安全管理体系运行的效果提出了较高的要求。采用提高安全管理体系运行效果的方法建设安全文化避免了安全文化建设与安全管理相脱离的现象，也避免了多种重复的工作。同时，优秀的安全文化又能促进安全管理体系的有效运行。
参考文献：
[1] 张江石，傅贵，唐静，等. 企业安全文化和安全管理的关联性研究[J].中国安全科学学报，2009，19（ 5） ：75-81