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伴随着我国西部大开发的进一步展开，我国西部地区公共工程基础薄弱、发展长期滞后的现状已成为制约该地区经济发展的“瓶颈”，严重地阻碍了我国西部大开发的进程和该地区的经济发展，因此，尽快改善我国西部地区基础设施状况成为我国西部大开发的当务之急，然而，面对如此广大的西部地区和普遍相对落后、匮乏的公共工程，尽管国家对西部的转移支付年年递增，可对于如此之多的公共工程建设项目也显得力不从心。由此，如何解决西部公共工程建设中的资金问题便成为深入开展西部大开发战略所急需解决的一个主要问题，但是，我们又从另一方面看到，自19