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对于究竟什么是和谐社会，各方面的学者和实际工作者都站在不同的角度作了不同的理解，每一种理解都表达了某一个或者某几个部分在构建和谐社会中的重要性。因而，对于和谐社会的构成要素与各个要素之间的关系尚没有形成相对确定的认识。笔者认为，和谐社会的构建，应当包括政治、经济、文化、社会生活诸多方面的内容，它应当体现出每一个要素之间权力与权利的相对平衡，也包括权力各方的平衡，还应当包括权利内容的平衡。