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由政府机构设置画院，是中国美术史上产生的一种历史悠久的独特体制。从新中国创建第一所画院——北京中国画院（1957年）始，政府办画院在新中国已有近50年的历史。客观地说。这半个世纪以来。画院在繁荣国画创作、推动理论研究、团结画家、服务群众方面，做了大量卓有成效的工作，取得了有目共睹的成绩．对发展中国美术事业发挥了独特而重要的作用。为弘扬中华民族传统艺术、发展社会主义先进文化做出了积极的贡献。进入上世纪90年代。随着经济的发展，社会的变革．画院体制的改革创新，成为政府部门和美术界关心、社会关注的热点话题。如何