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党的十八大报告提出，“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，将生态文明建设提高到新的高度，列为建设中国特色社会主义“五位一体”的总布局之一。十八届三中全会进一步指出，“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系”，