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【摘 要】本文简单分析了当前国有煤矿党风廉政建设和反腐倡廉的现状，并根据问题作了一些简单的分析，现提出，以期得到广大老师指正。
【关键词】国有煤矿；党风廉政；现状；廉洁自律
加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，是充分发挥党的政治核心作用，密切党群关系、维护稳定、加快发展的重要方面。国有煤矿企业党组织同广大职工群众最接近、最密切，党员干部的一言一行，直接影响着党的威信，影响着党的各项路线方针政策的贯彻落实。及时解决国有煤矿在党风廉政建设和反腐倡廉存在的突出问题，对加强党风廉政建设和反腐倡廉工作有着重要意义。
一、国有煤矿党风廉政建设和反腐倡廉存在问题及原因
（1）思想认识不深入。当前，部分党员干部缺乏系统的党风党纪和政策法规学习，党性观念不强、法律意识淡薄，不能自觉抵制腐朽思想的侵入。一是少数党员干部对党风廉政建设的认识不足。误认为抓党风廉政建设会影响企业的改革发展，把党风廉政建设与改革发展对立起来。二是个别党员干部对加强监督的认识模糊，自觉接受监督意识差，错误地认为“监督是对领导的不信任”。三是个别纪检监察干部对工作存在畏难情绪。在实际工作中信心不足，导致纪检工作与新形势国有煤矿企业的发展不相适应。（2）教育方式不新颖。在党风廉政建设与反腐倡廉教育中，对各级党员干部的思想教育工作不扎实，对思想认识的反复性认识不深，没有认识到思想教育的长期性、艰巨性、重要性，造成学习教育形式呆板，手段单一，对党员干部缺乏潜移默化的影响力，教育工作只停留在有计划、有记录、有笔记、有心得的肤浅、表面现象，形成一种以完成任务为目的的低层次循环，以致一些干部对党风廉政教育不重视甚至有抵触。（3）内部监督不到位。在国有煤矿企业有的基层单位内部监督不强。有些党员干部怕被报复、怕伤和气、怕招麻烦，不敢监督、不愿监督；一些单位内部监督机构不完善，在经营管理、资金使用、干部选拔、安全生产等方面内部监督不到位。表现为主动监督少，被动监督多，没有注重事前防范、事中约束，导致个别领导、管理者“钻空子“，工作随心所欲、违法乱纪。（4）考核奖惩不及时。个别职能部门对基层单位党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。企业党风廉政建设工作未能与干部任用、绩效管理、安全生产、经济效益等方面挂钩，考核奖惩不及时，不能有效地调动各级干部的工作积极性，难以增强各级党员干部落实党风廉政建设与反腐倡廉责任制的自觉性。
二、国有煤矿党风廉政建设和反腐倡廉对策和措施
（1）加强反腐倡廉教育，努力构建思想道德教育的长效机制。为进一步加大预防腐败的工作力度，必须在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。首先要加强理想信念教育和宗旨教育。要把保持共产党员先进性教育、深入实践科学发展观活动作为一项长期任务，使各级干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观；其次要深入开展党纪条规和法制教育。利用中心组学习、党课及“一课三会”等形式进行党纪条规、法制教育，使党员干部能够明白当为与不当为，避免出现因无知而违法违纪，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀；再有要深入开展廉洁教育和警示教育。经常性地组织干部集中观看一些警示教育片，接受警示教育，以活生生的事例教育警示大家“善待人生，用好权力，警钟常鸣”；邀请纪委领导做报告，有针对性地进行反腐败、党性、党风、党纪、理想信念、职业道德教育，增强广大党员干部的免疫力和廉洁从业意识。（2）加强制度建设，着力构建反腐倡廉工作长效机制。国有煤矿企业要坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检监察协调、员工积极参与”的领导体制和工作机制，把党风廉政建设责任制的落实与企业安全生产、经营管理、文明创建、和谐稳定等工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。首先，要制定和完善《党风廉政建设责任制考核办法》，从制度的角度严格规范个人的行为，使各级干部和五管人员能坚持原则、不搞权钱交易，并能同时管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，不发生违法违纪行为；其次要坚持集体领导、分工负责的原则，做到相互协调、相互配合、相互支持、相互监督的作用。要坚持集中研究、集体决定，“三重一大”（重大决策、重大人事任免、重大工程项目和大额资金使用）署名制；再有要严格执行制度和考核激励。为防止制度流于形式，必须强化执行力度，保证企业管理的严肃性和规范性。要完善考核评比激励机制，确保责任考核到位。同时将考核结果纳入对领导班子和管理人员综合考核评价体系之中，与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩，形成落实责任制工作考核评价激励机制。（3）加强企业内部监督，促进企业党风廉政建设根本好转。调动各方力量，针对物资和设备的采购、工程项目建设、大额度资金的使用、工资分配等开展效能监察和企业财务收支的审计工作，加强事前和事中的监督，以保证运行机制和操作程序按照法定正规的程序进行，促进企业的健康发展。一是发挥企业党组织的监督作用。党组织的监督作用主要通过发挥政治核心作用、坚持民主集中制原则来体现。凡涉及企业的“三重一大”问题必须经党委集体研究决定后实施，避免决策失误；凡专业性、技术性较强的决策，要经过有关部门和人员的论证；凡涉及民生和职工群众利益的决策，广泛征求意见。二是充分发挥工会群众组织的监督作用。通过职工代表大会听取和审议企业的重大事项，参与有关重大经营决策制度的制定，检查监督企业有关方面贯彻执行职代会有关决议的情况；坚持定期对企业各级管理干部进行民主评议、述职述廉；进一步深化矿务公开，重大事项实行公示、听证和质询；着重进行矿、科、队务公开，保证职工群众能对公开内容进行监督。三是发挥企业纪委的组织协调作用。在日常工作中，要把效能监察作为企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点。通过效能监察实现企业管理和监督的结合，督促改善经营管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。纪委要认真履行效能监察职能，强化依法行政监督。四是是加强反腐倡廉各项制度和措施落实情况的监督检查。推行行政问责制度，明确行政问责的范围和程序，对工作失误要进行问责，坚决纠正工作不作为和乱作为、拖着不办的现象。（4）围绕企业文化建设工作，打造具有企业特色的廉洁文化。廉洁文化建设是促进反腐倡廉工作的重要途径，国有煤矿企业要通过生动活泼的渗透形式，大力加强廉洁文化建设。首先，形成合力，常抓不懈。要坚持“党委领导、纪委主抓、部门协作、员工参与”的原则，把廉洁文化建设任务纳入党风廉政建设责任制进行分解落实，密切配合，各展所长，整合资源，形成合力，共同构筑廉洁文化建设的大格局；第二加大投入，视觉渗透。廉洁文化建设要以党纪政纪条规知识、廉洁格言警语、模范人物事迹为主要内容，建设一批各具特色的廉洁文化“街、廊、亭、室”，成为娱乐和教育功能相得益彰的文化景观；第三总结推广，打造品牌。充分利用各种宣传媒体，推广企业廉洁文化建设中好的经验和作法；办好“廉洁网”，让党员干部“吾日三省吾身”；举办廉洁文艺晚会和漫画展，让职工群众寓教于乐等，使廉洁文化建设最终达到“随风潜入夜，润物细无声”的境地，展现文化品牌特色。
参 考 文 献
[1]薛延辉.对国有企业党风建设和反腐倡廉的思考[J].法制与社会.2011（21）
[2]罗宇丽.关于对提高国有企业反腐倡廉制度执行力的思考[J].南方论刊.2011（7）
[3]赵长玲.反腐倡廉建设与思想建设的关系[J].企业导报.2010（10）：232
[4]王小金.国有企业反腐倡廉制度执行力的社会学研究[D].华中师范大学.2009
【关键词】国有煤矿；党风廉政；现状；廉洁自律
加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，是充分发挥党的政治核心作用，密切党群关系、维护稳定、加快发展的重要方面。国有煤矿企业党组织同广大职工群众最接近、最密切，党员干部的一言一行，直接影响着党的威信，影响着党的各项路线方针政策的贯彻落实。及时解决国有煤矿在党风廉政建设和反腐倡廉存在的突出问题，对加强党风廉政建设和反腐倡廉工作有着重要意义。
一、国有煤矿党风廉政建设和反腐倡廉存在问题及原因
（1）思想认识不深入。当前，部分党员干部缺乏系统的党风党纪和政策法规学习，党性观念不强、法律意识淡薄，不能自觉抵制腐朽思想的侵入。一是少数党员干部对党风廉政建设的认识不足。误认为抓党风廉政建设会影响企业的改革发展，把党风廉政建设与改革发展对立起来。二是个别党员干部对加强监督的认识模糊，自觉接受监督意识差，错误地认为“监督是对领导的不信任”。三是个别纪检监察干部对工作存在畏难情绪。在实际工作中信心不足，导致纪检工作与新形势国有煤矿企业的发展不相适应。（2）教育方式不新颖。在党风廉政建设与反腐倡廉教育中，对各级党员干部的思想教育工作不扎实，对思想认识的反复性认识不深，没有认识到思想教育的长期性、艰巨性、重要性，造成学习教育形式呆板，手段单一，对党员干部缺乏潜移默化的影响力，教育工作只停留在有计划、有记录、有笔记、有心得的肤浅、表面现象，形成一种以完成任务为目的的低层次循环，以致一些干部对党风廉政教育不重视甚至有抵触。（3）内部监督不到位。在国有煤矿企业有的基层单位内部监督不强。有些党员干部怕被报复、怕伤和气、怕招麻烦，不敢监督、不愿监督；一些单位内部监督机构不完善，在经营管理、资金使用、干部选拔、安全生产等方面内部监督不到位。表现为主动监督少，被动监督多，没有注重事前防范、事中约束，导致个别领导、管理者“钻空子“，工作随心所欲、违法乱纪。（4）考核奖惩不及时。个别职能部门对基层单位党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。企业党风廉政建设工作未能与干部任用、绩效管理、安全生产、经济效益等方面挂钩，考核奖惩不及时，不能有效地调动各级干部的工作积极性，难以增强各级党员干部落实党风廉政建设与反腐倡廉责任制的自觉性。
二、国有煤矿党风廉政建设和反腐倡廉对策和措施
（1）加强反腐倡廉教育，努力构建思想道德教育的长效机制。为进一步加大预防腐败的工作力度，必须在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。首先要加强理想信念教育和宗旨教育。要把保持共产党员先进性教育、深入实践科学发展观活动作为一项长期任务，使各级干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观；其次要深入开展党纪条规和法制教育。利用中心组学习、党课及“一课三会”等形式进行党纪条规、法制教育，使党员干部能够明白当为与不当为，避免出现因无知而违法违纪，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀；再有要深入开展廉洁教育和警示教育。经常性地组织干部集中观看一些警示教育片，接受警示教育，以活生生的事例教育警示大家“善待人生，用好权力，警钟常鸣”；邀请纪委领导做报告，有针对性地进行反腐败、党性、党风、党纪、理想信念、职业道德教育，增强广大党员干部的免疫力和廉洁从业意识。（2）加强制度建设，着力构建反腐倡廉工作长效机制。国有煤矿企业要坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检监察协调、员工积极参与”的领导体制和工作机制，把党风廉政建设责任制的落实与企业安全生产、经营管理、文明创建、和谐稳定等工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核。首先，要制定和完善《党风廉政建设责任制考核办法》，从制度的角度严格规范个人的行为，使各级干部和五管人员能坚持原则、不搞权钱交易，并能同时管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，不发生违法违纪行为；其次要坚持集体领导、分工负责的原则，做到相互协调、相互配合、相互支持、相互监督的作用。要坚持集中研究、集体决定，“三重一大”（重大决策、重大人事任免、重大工程项目和大额资金使用）署名制；再有要严格执行制度和考核激励。为防止制度流于形式，必须强化执行力度，保证企业管理的严肃性和规范性。要完善考核评比激励机制，确保责任考核到位。同时将考核结果纳入对领导班子和管理人员综合考核评价体系之中，与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用挂钩，形成落实责任制工作考核评价激励机制。（3）加强企业内部监督，促进企业党风廉政建设根本好转。调动各方力量，针对物资和设备的采购、工程项目建设、大额度资金的使用、工资分配等开展效能监察和企业财务收支的审计工作，加强事前和事中的监督，以保证运行机制和操作程序按照法定正规的程序进行，促进企业的健康发展。一是发挥企业党组织的监督作用。党组织的监督作用主要通过发挥政治核心作用、坚持民主集中制原则来体现。凡涉及企业的“三重一大”问题必须经党委集体研究决定后实施，避免决策失误；凡专业性、技术性较强的决策，要经过有关部门和人员的论证；凡涉及民生和职工群众利益的决策，广泛征求意见。二是充分发挥工会群众组织的监督作用。通过职工代表大会听取和审议企业的重大事项，参与有关重大经营决策制度的制定，检查监督企业有关方面贯彻执行职代会有关决议的情况；坚持定期对企业各级管理干部进行民主评议、述职述廉；进一步深化矿务公开，重大事项实行公示、听证和质询；着重进行矿、科、队务公开，保证职工群众能对公开内容进行监督。三是发挥企业纪委的组织协调作用。在日常工作中，要把效能监察作为企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点。通过效能监察实现企业管理和监督的结合，督促改善经营管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。纪委要认真履行效能监察职能，强化依法行政监督。四是是加强反腐倡廉各项制度和措施落实情况的监督检查。推行行政问责制度，明确行政问责的范围和程序，对工作失误要进行问责，坚决纠正工作不作为和乱作为、拖着不办的现象。（4）围绕企业文化建设工作，打造具有企业特色的廉洁文化。廉洁文化建设是促进反腐倡廉工作的重要途径，国有煤矿企业要通过生动活泼的渗透形式，大力加强廉洁文化建设。首先，形成合力，常抓不懈。要坚持“党委领导、纪委主抓、部门协作、员工参与”的原则，把廉洁文化建设任务纳入党风廉政建设责任制进行分解落实，密切配合，各展所长，整合资源，形成合力，共同构筑廉洁文化建设的大格局；第二加大投入，视觉渗透。廉洁文化建设要以党纪政纪条规知识、廉洁格言警语、模范人物事迹为主要内容，建设一批各具特色的廉洁文化“街、廊、亭、室”，成为娱乐和教育功能相得益彰的文化景观；第三总结推广，打造品牌。充分利用各种宣传媒体，推广企业廉洁文化建设中好的经验和作法；办好“廉洁网”，让党员干部“吾日三省吾身”；举办廉洁文艺晚会和漫画展，让职工群众寓教于乐等，使廉洁文化建设最终达到“随风潜入夜，润物细无声”的境地，展现文化品牌特色。
参 考 文 献
[1]薛延辉.对国有企业党风建设和反腐倡廉的思考[J].法制与社会.2011（21）
[2]罗宇丽.关于对提高国有企业反腐倡廉制度执行力的思考[J].南方论刊.2011（7）
[3]赵长玲.反腐倡廉建设与思想建设的关系[J].企业导报.2010（10）：232
[4]王小金.国有企业反腐倡廉制度执行力的社会学研究[D].华中师范大学.2009