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重庆作为中西部唯一的直辖市、国家六大老工业基地之一和全国首批统筹城乡综合配套改革试验区，有着大城市带大农村、城乡二元结构突出的特征，以及早些年因三峡库区搬迁和老国企改革带来的库区产业空虚、下岗失业高企等难题，在重庆大力发展小微企业，不仅有利于缓解就业压力、激发民间活力、激励更多的人创业创富，还有利于统筹城乡发展、化解城乡二元结构。
为此，重庆始终高度重视小微企业的发展问题，特别是近几年来，在国家陆续出台小微企业利好政策的背景下，重庆顺势而为，推出了一系列有针对性的惠企减负政策措施，并注意将市到区县的纵向，以及各级、各部门之间的横向联结起来，形成纵横联合、系统帮扶的整体推进机制，有力地推动了小微企业又好又快发展。重庆自2010年6月推出《关于大力发展微型企业的若干意见》迄今，微企总量已达9.6万户，注册资本总额突破100亿元，解决就业70万人，实现产销值400多亿元，并有8600多户微企成长为中小企业。重庆在助推小微企业发展过程中的主要做法，可概括为四句话：全程帮扶、财税贴心、金融便捷、区县配套。
一、坚持全面系统的帮扶理念
（一）出台三项减负政策
在重庆创办一个小微企业，只要能解决8人以上就业，就可以享受三条政策：一是在注册时给予3—5万元补助，二是帮助小微企业按资本金1︰1的比例提供银行贷款，三是在企业运转过程中给予税收优惠。对于小微企业在创业起步阶段就给起步资金，越来越接近国际经验，这在全国都是少有的。
（二）搭建三个帮扶平台
一是创业平台，把闲置的园区和厂房提供给小微企业，打造小微企业的创业园和孵化基地，解决办公场地问题。二是龙头企业对接平台，鼓励大中型的国企和民企同小微企业结对帮扶，形成产业链，让小微企业得到较好的发展空间。三是培训平台，组织有经验的管理者、企业家、行业专家为小微企业经营者提供免费的后续培训。
（三）推出三条监管措施
出台了专门的管理办法，规范小微企业享受扶持待遇资格管理工作，重点防范抽逃资本金、空壳经营和用贷款炒房产、炒股票等投机行为，确保财政补助资金安全。
（四）形成一套接力机制
市工商局和市中小企业局建立形成了一套微型企业与中小企业之间无缝衔接的接力帮扶机制，对达到国家《中小企业划型标准规定》的“成长壮大微型企业”，可申报市级的中小企业发展资金、乡镇企业发展资金等专项资金扶持，以及有条件申报国家级的中小企业发展资金、中小工业企业技术改造资金、技术创新基金等专项资金扶持。对已纳入中小企业扶持范畴的成长壮大微型企业，则由工商局交由中小企业局进行后续帮扶，其未享受完的微企扶持政策，还可继续享受完毕。
二、定制温暖贴心的财税政策
（一）实现财政专项列支
根据经济发展增长状况，结合扶持对象创业需求，市财政每年编列专项的扶持资金预算，用于创办小微企业资本金补助、设立担保基金和扶持对象的创业培训及孵化，做到专项列支、逐年递增、足额拨付；各区县财政也投入专项配套资金，加大对小微企业创业的扶持力度。
（二）提供税收优惠保障
小微企业除享受国家和重庆市对中小企业及特定行业、区域、环节的税收优惠政策外，其企业所得税还享受西部大开发优惠政策，其实际缴付的所有税收中的地方留存部分，以获得的资本金补助金额等额为限，实行先征后返。
（三）落实行政规费减免
小微企业办理证照、年检、年审等手续，实行三年内免收行政性收费。
三、推出便捷实惠的金融服务
融资问题，历来是制约小微企业生存发展的沉重枷锁，它突出表现在难、贵、乱、险四个字。首先由于小微企业规模小、收益低、抵押标的少，个体需求贷款额度低，且星罗密布、数量众多，通常情况下，很难得到正规金融机构的青睐，即使同意放贷，也往往设置层层条件，导致了融资难；在这种情况下，许多小微企业，有的不得不向高利率的民间资本、甚至是高利贷筹款，导致融资贵；有的则通过向企业职工内部集资、甚至是非法集资，又导致了融资乱；这其中的部分小微企业一旦发生资金链断裂，便只能面临破产倒闭的命运，这就形成了融资的险。为帮助小微企业解开这把沉重的枷锁，市政府相关部门与重庆银监局及各商业银行、金融担保机构通力协作、多措并举，收到了良好成效。
（一）推出“2+2+1”措施
这是重庆银监局连年推动完成“两个不低于”目标任务基础上，于今年4月推出的“两倾斜、两约束、一协同”措施。第一个“2”，即对符合条件的银行可批量设立专营机构和特色支行，以及全面推进落实小微业务不良贷款差别化容忍度和小微业务优惠资本的监管政策；第二个“2”，即进一步提高小微金融综合化服务和特色化经营在专项考评中的权重，以及将小微金融服务推动工作纳入日常监管；最后的“1”，即加强同政府有关部门的协作，推动完善有利于小微企业发展的综合配套政策，改善小微企业金融服务的外部环境。“2+2+1”政策的推出，进一步调动了银行业服务小微企业的积极性，提高了小微企业的贷款可获得性，拓宽了金融服务的覆盖面。
（二）建立形成信贷授权体系
通过引导与激励，全市目前已有20多家银行设立了小微企业信贷专营机构，初步形成了小微企业的信贷授权体系。这不仅让银行的分支机构有了更大的自主权，也大大提高了放货效率。如在重庆银行，小微企业贷款单笔业务平均审批时限，已从过去的30天缩短到不超过10个工作日，续贷业务最快可在3个工作日内完成。
（三）量身定制“微企通”贷款
这是重庆在我国当前的金融环境下，为支持微企量身定制的方案，具体做法可用“12345”来概括。“1”是指一张表格完成申请、调查、审批全部手续，这张表格只需填写企业基本信息和融资需求两项内容。“2”是指申请者既可以微企名义申请，也可以股东名义申请。“3”是指三个贷款条件，即市工商局认可注册批准的微企，企业无坏账记录、信用良好，以及贷款的用途是实实在在的工商企业活动。“4”是指四种担保方式，即信用担保、保证金担保、抵押贷款担保和业务合同质押担保。“5”是指五天放款，贷款申请获批后，五天内账。
（四）对微企融资担保进行特别扶持
就是对微企以投资人自有财产、亲友财产或通过社会担保公司提供担保取得小额担保贷款的，按小额担保贷款的相关规定，享受财政贴息政策。对发展前景好、扩张能力强、符合国家及重庆市产业导向的微企，提供免费担保。同时，在全市范围内，选定积极参与扶持计划、愿意提供低利率贷款的承贷金融机构，由财政将担保基金分别存入其中，承贷金融机构再按照担保基金与贷款余额1∶3至1∶5的比例，向微企发放小额担保贷款，并与财政资金同步发放到企业。
四、建立健全高效的区县配套
（一）强化惠企业减负政策的宣传力度
通过当地电视、报纸、网络等媒体，高密度宣传国家、市里和本区县的惠企减负政策，让尽可能多的群众了解、知晓、掌握相关政策措施，激发各类人才干事创业的热情。
（二）兑现对引荐人的奖励措施
鼓励外来投资，对符合推荐鼓励类的外来投资，由当地政府按一定比例对引荐人给予奖励。
（三）落实“送一程”的优惠政策
对新成立的微企，实行免工商注册费、免收各类工本费、三年内免收证照年审行政性收费措施，并实行最高免三年税收的优惠政策。
（四）实行“一单通”和限时办结制度
微企申办的集中评审，原则上在5个工作日内完成，集中评审后立即发放营业执照。在手续齐全的情况下，整个申办流程原则上要求在15个工作日内办结完成。
（五）对重点微企实施“结对帮扶”
由各区县政府按照一定的标准和规则，每年确定一批重点帮扶微企名单，然后由各相关部门结合自身职能职责，同这些微企进行结对，开展对口联系帮扶。
为此，重庆始终高度重视小微企业的发展问题，特别是近几年来，在国家陆续出台小微企业利好政策的背景下，重庆顺势而为，推出了一系列有针对性的惠企减负政策措施，并注意将市到区县的纵向，以及各级、各部门之间的横向联结起来，形成纵横联合、系统帮扶的整体推进机制，有力地推动了小微企业又好又快发展。重庆自2010年6月推出《关于大力发展微型企业的若干意见》迄今，微企总量已达9.6万户，注册资本总额突破100亿元，解决就业70万人，实现产销值400多亿元，并有8600多户微企成长为中小企业。重庆在助推小微企业发展过程中的主要做法，可概括为四句话：全程帮扶、财税贴心、金融便捷、区县配套。
一、坚持全面系统的帮扶理念
（一）出台三项减负政策
在重庆创办一个小微企业，只要能解决8人以上就业，就可以享受三条政策：一是在注册时给予3—5万元补助，二是帮助小微企业按资本金1︰1的比例提供银行贷款，三是在企业运转过程中给予税收优惠。对于小微企业在创业起步阶段就给起步资金，越来越接近国际经验，这在全国都是少有的。
（二）搭建三个帮扶平台
一是创业平台，把闲置的园区和厂房提供给小微企业，打造小微企业的创业园和孵化基地，解决办公场地问题。二是龙头企业对接平台，鼓励大中型的国企和民企同小微企业结对帮扶，形成产业链，让小微企业得到较好的发展空间。三是培训平台，组织有经验的管理者、企业家、行业专家为小微企业经营者提供免费的后续培训。
（三）推出三条监管措施
出台了专门的管理办法，规范小微企业享受扶持待遇资格管理工作，重点防范抽逃资本金、空壳经营和用贷款炒房产、炒股票等投机行为，确保财政补助资金安全。
（四）形成一套接力机制
市工商局和市中小企业局建立形成了一套微型企业与中小企业之间无缝衔接的接力帮扶机制，对达到国家《中小企业划型标准规定》的“成长壮大微型企业”，可申报市级的中小企业发展资金、乡镇企业发展资金等专项资金扶持，以及有条件申报国家级的中小企业发展资金、中小工业企业技术改造资金、技术创新基金等专项资金扶持。对已纳入中小企业扶持范畴的成长壮大微型企业，则由工商局交由中小企业局进行后续帮扶，其未享受完的微企扶持政策，还可继续享受完毕。
二、定制温暖贴心的财税政策
（一）实现财政专项列支
根据经济发展增长状况，结合扶持对象创业需求，市财政每年编列专项的扶持资金预算，用于创办小微企业资本金补助、设立担保基金和扶持对象的创业培训及孵化，做到专项列支、逐年递增、足额拨付；各区县财政也投入专项配套资金，加大对小微企业创业的扶持力度。
（二）提供税收优惠保障
小微企业除享受国家和重庆市对中小企业及特定行业、区域、环节的税收优惠政策外，其企业所得税还享受西部大开发优惠政策，其实际缴付的所有税收中的地方留存部分，以获得的资本金补助金额等额为限，实行先征后返。
（三）落实行政规费减免
小微企业办理证照、年检、年审等手续，实行三年内免收行政性收费。
三、推出便捷实惠的金融服务
融资问题，历来是制约小微企业生存发展的沉重枷锁，它突出表现在难、贵、乱、险四个字。首先由于小微企业规模小、收益低、抵押标的少，个体需求贷款额度低，且星罗密布、数量众多，通常情况下，很难得到正规金融机构的青睐，即使同意放贷，也往往设置层层条件，导致了融资难；在这种情况下，许多小微企业，有的不得不向高利率的民间资本、甚至是高利贷筹款，导致融资贵；有的则通过向企业职工内部集资、甚至是非法集资，又导致了融资乱；这其中的部分小微企业一旦发生资金链断裂，便只能面临破产倒闭的命运，这就形成了融资的险。为帮助小微企业解开这把沉重的枷锁，市政府相关部门与重庆银监局及各商业银行、金融担保机构通力协作、多措并举，收到了良好成效。
（一）推出“2+2+1”措施
这是重庆银监局连年推动完成“两个不低于”目标任务基础上，于今年4月推出的“两倾斜、两约束、一协同”措施。第一个“2”，即对符合条件的银行可批量设立专营机构和特色支行，以及全面推进落实小微业务不良贷款差别化容忍度和小微业务优惠资本的监管政策；第二个“2”，即进一步提高小微金融综合化服务和特色化经营在专项考评中的权重，以及将小微金融服务推动工作纳入日常监管；最后的“1”，即加强同政府有关部门的协作，推动完善有利于小微企业发展的综合配套政策，改善小微企业金融服务的外部环境。“2+2+1”政策的推出，进一步调动了银行业服务小微企业的积极性，提高了小微企业的贷款可获得性，拓宽了金融服务的覆盖面。
（二）建立形成信贷授权体系
通过引导与激励，全市目前已有20多家银行设立了小微企业信贷专营机构，初步形成了小微企业的信贷授权体系。这不仅让银行的分支机构有了更大的自主权，也大大提高了放货效率。如在重庆银行，小微企业贷款单笔业务平均审批时限，已从过去的30天缩短到不超过10个工作日，续贷业务最快可在3个工作日内完成。
（三）量身定制“微企通”贷款
这是重庆在我国当前的金融环境下，为支持微企量身定制的方案，具体做法可用“12345”来概括。“1”是指一张表格完成申请、调查、审批全部手续，这张表格只需填写企业基本信息和融资需求两项内容。“2”是指申请者既可以微企名义申请，也可以股东名义申请。“3”是指三个贷款条件，即市工商局认可注册批准的微企，企业无坏账记录、信用良好，以及贷款的用途是实实在在的工商企业活动。“4”是指四种担保方式，即信用担保、保证金担保、抵押贷款担保和业务合同质押担保。“5”是指五天放款，贷款申请获批后，五天内账。
（四）对微企融资担保进行特别扶持
就是对微企以投资人自有财产、亲友财产或通过社会担保公司提供担保取得小额担保贷款的，按小额担保贷款的相关规定，享受财政贴息政策。对发展前景好、扩张能力强、符合国家及重庆市产业导向的微企，提供免费担保。同时，在全市范围内，选定积极参与扶持计划、愿意提供低利率贷款的承贷金融机构，由财政将担保基金分别存入其中，承贷金融机构再按照担保基金与贷款余额1∶3至1∶5的比例，向微企发放小额担保贷款，并与财政资金同步发放到企业。
四、建立健全高效的区县配套
（一）强化惠企业减负政策的宣传力度
通过当地电视、报纸、网络等媒体，高密度宣传国家、市里和本区县的惠企减负政策，让尽可能多的群众了解、知晓、掌握相关政策措施，激发各类人才干事创业的热情。
（二）兑现对引荐人的奖励措施
鼓励外来投资，对符合推荐鼓励类的外来投资，由当地政府按一定比例对引荐人给予奖励。
（三）落实“送一程”的优惠政策
对新成立的微企，实行免工商注册费、免收各类工本费、三年内免收证照年审行政性收费措施，并实行最高免三年税收的优惠政策。
（四）实行“一单通”和限时办结制度
微企申办的集中评审，原则上在5个工作日内完成，集中评审后立即发放营业执照。在手续齐全的情况下，整个申办流程原则上要求在15个工作日内办结完成。
（五）对重点微企实施“结对帮扶”
由各区县政府按照一定的标准和规则，每年确定一批重点帮扶微企名单，然后由各相关部门结合自身职能职责，同这些微企进行结对，开展对口联系帮扶。