“天花板”困局中的焦点问题

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  “天花板”现象为何如此受关注?
  
  人民论坛2009年第23期特别策划《官员“天花板”困局》专题共计6篇主要文章,由1篇调查报告《仕途“天花板”:突不破的“围城”》和5篇专家分析文章《干部晋升困局求解》、《拓展成长空间:期待制度正面效应 》、《给官员稳定的“职业预期”》、《“金字塔”之外的新激励》、《政坛生态重构:超越单一价值观》所组成。
  专题策划推出后,引起媒体和社会各界广泛关注,特别是在广大党政干部群体中激起强烈共鸣。“天花板”一词不仅成为了2009年流行新语,更被人民日报评为2009年党建十大热词之一。
  中央领导同志和有关部门高度关注。有关中央领导同志在看到本刊报道后,作出相关批示;有关部门高度重视,拟对此问题进行深入调研。
  媒体、网友广泛关注、评论。共有220余家媒体进行了转载、引用或评论。如《人民日报》继12月17日在“党建周刊”整版转发策划专题之后,又于12月22日推出了整版文章,继续探讨“天花板”困局。中央电视台新闻频道等专门制作专题节目,对干部遭遇“天花板”困局这一现象进行深度剖析。
  在人民网强国论坛、新华网发展论坛等数十家国内大型网上论坛、BBS,网友纷纷对该话题发帖或撰文评论建言。截止至2月8日16时,以“天花板官员”为关键词在百度进行搜索,相关页面达438,000条。
  党政干部反响热烈。据不完全统计,党政干部通过信件、电邮、电话等不同形式向人民论坛编辑部反馈各类意见、建议达1600多次。不少干部纷纷表示,人民论坛对“天花板”官员的表现形式及形成原因的分析令自己感同身受,要求我们继续深入讨论该一话题。
  
  尚未公开的有关情况
  
  网友立场鲜明。网友对“天花板”干部的态度立场鲜明:一部分网友言辞激烈,认为一心想升迁、一心想往上爬的官儿都不是好官,官员应该牢固树立“为人民服务”的信念。一部分网友认为应该理性看待这一现象,认为“天花板”现象不可避免,不可能每个人都能实现升迁愿望,但即便这样还是应该从制度层面给予官员足够的激励。
  官员有话想说,但态度微妙。虽然《官员“天花板”困局》专题文字是2万余字,但人民论坛收集到的材料及信息达30余万字。除了网络调查,人民论坛记者采访了近200名干部,真实了解干部所思所想。征询意见及报道出来后,党政干部的反响之强烈超乎我们的预料。即使不是“天花板”干部,也对天花板现象深有感触,他们大多有话要说,但态度又有点微妙。一方面提起天花板干部有太多话倾诉,不少人对制度问题表示了强烈的不满,希望能通过媒体展示“天花板”困局的无奈,为干部升迁寻求更多的出路;另一方面在侃侃而谈、直抒己见之后,特意叮嘱记者要匿名发表,怕引起不必要的麻烦。反倒是有些已经遭遇“天花板”的“二线干部”或者“退休干部”们比较敢说话。
  
  “天花板”困局中的焦点问题
  
  1月19日,“干部‘天花板现象’”高级研讨会在京举行。国家行政学院领导人员考试测评研究中心主任许晓平、人民论坛杂志社总编辑贾立政分别主持会议。国家行政学院科研部主任、教授许耀桐,中央党校党建部教授张荣臣,北京大学政府管理学院副院长周志忍,中国人民大学公共管理学院副院长许光建,清华大学公共管理学院教授杨燕绥,国家行政学院教授刘旭涛等知名专家参与研讨。
  “破解‘天花板’困局,关键要在干部选拔任用机制上做文章,适合国情的‘官’‘僚’分途应该被提上日程”、“减少社会资源行政配置的比重,细化官员标准,择其善者而用之,如伯乐相马。制订竞赛规则,良驹经竞赛脱颖而出”、“做到政事分离,钱权分离,压缩权力机构、增加执行机构并实行扁平化组织建设”……专家学者在会上纷纷提出宝贵的政策建议。
  通过对各类反馈意见及这次高级研讨会精彩观点的整理,我们将“天花板”困局当中的焦点问题进行了更为系统的梳理,呈现给读者,以供参阅。本次高级研讨会后,人民论坛将继续对“天花板”现象进行跟踪与研究,敬请关注。(人民论坛特别策划组)
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