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温家宝总理在今年两会的《政府工作报告》中对去年国家减排降污指标未完成提出了批评。为此,国家环保总局周生贤局长第二天就在参加山西代表团讨论时向代表们公开作了检讨,并说明了原因,同时坦言自己压力很大。虽然环保工作问题累累,但是面对最高层的批评和老百姓的质疑,周局长勇于承认错误承担责任的做法值得我们的官员学习。纵观周局长上任两年来的工作,也可谓卓有成效。从松花江污染时临危受命,到顶住压力掀起第三次环保风暴,在他的带领下,环境保护工作引起了越来越多的关注,各项工作正在稳步推进。但就是在这样的形势下,他依旧为两个百分点鞠躬致歉。这次检讨引来了媒体和公众的一致叫好,但是同时我们又不得不思考,就环保工作而言,减排降污指标未完成,难道仅仅是环保部门的责任吗?最需要检讨的,也许并不是我们的环保局长。
要减少排放就得控制排放,可是环保总局凭什么去控制排放呢?众所周知,排放污染的都是生产企业,尤其一些污染大户,更是某些地方的龙头企业,是地方税收的重要来源,因此不管环保部门怎么喊,它的排放指标就是下不来。在巨大经济利益的驱动下,个别地方由政府牵头的保护主义盛行,环保监管和执法可谓困难重重。由于体制问题,各级环保部门在行政上从属于当地政府。如果当地政府不支持或支持不力,环保部门即使决心再大也难作为。由此可见,治污减排的关键在于各级政府。如果减排不达标,首先该出来道歉的应该是那些盲目追求政绩的地方官员们。环保总局副局长潘岳曾一再强调,中国的环保问题首先是政绩观问题。为了GDP上那些看似硕果累累的数字,为数不少的地方官员将环境保护置于脑后,肆无忌惮地纵容企业透支资源、破坏生态,把难题留给了子孙后代。第二个应该检讨的是那些没有社会责任感的企业家。在利益的驱使下,不顾中央的三令五申,违规生产、超标排放,将企业内部成本外部化,把本来应该企业解决的问题转嫁给了当地百姓,把本来应该企业承担的责任转嫁给了国家和社会。正是在错误的政绩观和一些缺乏责任感的利益集团相结合的情况下,才造成了我国环境持续恶化的状况。
因此,在当前这样的形势下,把减排降污不达标的责任都推给环保部门显然是不公平的,希望那些地方政府官员也能效仿周生贤局长的风范,勇敢站出来,就自己的错误给公众一个说法。
要减少排放就得控制排放,可是环保总局凭什么去控制排放呢?众所周知,排放污染的都是生产企业,尤其一些污染大户,更是某些地方的龙头企业,是地方税收的重要来源,因此不管环保部门怎么喊,它的排放指标就是下不来。在巨大经济利益的驱动下,个别地方由政府牵头的保护主义盛行,环保监管和执法可谓困难重重。由于体制问题,各级环保部门在行政上从属于当地政府。如果当地政府不支持或支持不力,环保部门即使决心再大也难作为。由此可见,治污减排的关键在于各级政府。如果减排不达标,首先该出来道歉的应该是那些盲目追求政绩的地方官员们。环保总局副局长潘岳曾一再强调,中国的环保问题首先是政绩观问题。为了GDP上那些看似硕果累累的数字,为数不少的地方官员将环境保护置于脑后,肆无忌惮地纵容企业透支资源、破坏生态,把难题留给了子孙后代。第二个应该检讨的是那些没有社会责任感的企业家。在利益的驱使下,不顾中央的三令五申,违规生产、超标排放,将企业内部成本外部化,把本来应该企业解决的问题转嫁给了当地百姓,把本来应该企业承担的责任转嫁给了国家和社会。正是在错误的政绩观和一些缺乏责任感的利益集团相结合的情况下,才造成了我国环境持续恶化的状况。
因此,在当前这样的形势下,把减排降污不达标的责任都推给环保部门显然是不公平的,希望那些地方政府官员也能效仿周生贤局长的风范,勇敢站出来,就自己的错误给公众一个说法。