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一、完善农村社会保障体系是构建和谐社会的需要（一）它是社会保障体系的重要组成部分由于传统的城乡分治政策框架和制度安排，中国长期以来实行的是城乡分割的社会保障模式。这种模式造成“市民”和“农民”分开，农民没有真正享受到国家应当为他们提供的公共产品，使城乡居民的社会保障水平存在巨大差距。中国社会主义市场经济体制改革的深入发展和城乡发展的一体化，迫切需要建立覆盖城乡居民的社会保障体系。中国是一个农业人口占绝大多数的发展中国家，13亿多人口有9亿在农村，农村社会保障是社会保障体系的重要组成部分，没有完善的农村社会