精明增长拓展城市新空间

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  精明增长,让城市更美好
  1853年,举世闻名的法国巴黎城市大改造启动。
  这场城市改造的总设计师乔治·欧仁纳·奥斯曼,首次將整个城市作为一个完整连续的空间,从交通、卫生、社会和谐等不同层面对巴黎进行全面整治。
  改造成功后,巴黎成为世界上第一个从前工业化城市向工业大都市转变的范例。
  同时,它还催生了一个新学科——城市规划。
  如何优化配置城市空间,就成为这门学科的研究对象。
  对于一个城市的发展来说,城市规划到底有多重要?
  如果把城市发展比作一列高速奔跑的火车,那它赖以行驶的轨道,就是城市规划。
  对此,习近平总书记指出:“规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。”
  这个道理,已经被世界城市发展史反复印证。
  上世纪90年代,美国迎来了新一轮城市扩张。
  在很大程度上,这次城市扩张显得自发而盲目——低密度城市无序蔓延,人们涌向郊区建房,“吃”掉大量农田,城市越“跑”越远,能耗过多、上班路程太长等“城市病”接踵而至。
  为解决这些问题,美国仿效欧洲国家经验,提出了“精明增长”概念。
  在这个全新战略导向下,美国一些城市通过实践取得了良好效果。
  迅速扭转战局的“精明增长”,究竟是个啥?
  所谓“精明增长”,就是通过混合用地功能、用足城市存量空间、鼓励公共交通出行等方式,实现城市经济、环境、社会的可持续发展。
  当前,随着城镇化的不断推进,我国一些城市也面临着日益严重的“城市病”挑战。
  2015年12月,时隔37年后,中央城市工作会议举行。
  会议提出,要树立“精明增长”“紧凑城市”理念,科学划定城市开发边界,推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。
  2016年3月,《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出“建设一体化大都市区”的战略目标。其中,“精明增长”位列指导城市发展的三大原则之一。
  未来,一体化大都市将如何实现精明增长?
  希望本刊这组文章,能提供一些启迪。
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