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【摘要】农村薄弱高中教学近年来存在的困难：教学质量偏低，师资队伍参差不齐，学生的成绩难以得到显著提高，学校在管理上“无米可炊”，默许“老化、弱化”成为通病;从管理到施教，均缺乏起码的人力、精力保证。针对农村薄弱高中教学，应采取对策及实践：加强师风师德建设，统一思想认识，有效整合师资;加强对教师的扶持以及培训，完善管理制度，合理布局，及时调整。
【关键词】调研工作取得的成果;矛盾与问题的归纳;解决的建议与方案
【中图分类号】G632.4【文献标识码】A【文章编号】1992-7711（2020）30-229-02
邵阳县教育局领导班子自调整以来，以廖献国局长为首的局领导班子对县内高中教育十分重视，为改变邵阳县高中教育的落后局面，为谋求农村高中乃至全县高中教育的均衡、良性、健康、高质量发展，2019年10月30号下午，邵阳县教育局党委书记、局长廖献国组织召开了农村高中运行情况调研工作预备会，会上明确指出了调研工作要求和目标，并成立了专门的调研工作小组。
调研组成员进驻我县几所农村高中学校，采取“听”——听汇报、听教师上课;“看”——看寝室、教室、办公室、功能室、食堂、商店等场所;“查”——查教案、查作业、查班主任手册、查早读、午休、就寝、查各种制度;“访”——访学生、教师、行政等形式，经过四天紧张有序的工作，对农村高中进行全方位的了解。
总体来说，农村高中较原来有很大的改变，发展势头良好，成绩是显著的，应予以充分肯定，但我们在看到成绩的同时，也发现了一些不足之处，需加以改进。通过我们的共同努力.现已取得如下较好的成果.
一、县委、县政府、县教育局高度关注农村高中，学校行政领导精诚团结、积极作为，近年来农村高中取得了显著的成效。
（一）学校行政团队老、中、青结合，梯度明确，结构合理。农村高中的校长都工作勤恳、为人善良，班子成员团结务实，都在尽职尽责地服务学校发展，没有出现不作为、慢作为、乱作为现象。
（二）狠抓教学教研常规，教学质量明显提升。教学部门每周都有工作安排，教研室正在开展师徒结对和赛课活动，坚持集体备课制度。2019年调研的几所农村高中的学考一次性合格率较2018年平均上升了15%，2019年高考二本以上上线人数较2018年增加了126人。
（三）学校加强了师德师风建设，教师爱岗敬业氛围正在形成。教师特别是班主任从早自习、中休、晚自习、晚就寝时刻在陪伴学生，有人说“陪伴是最大的爱”，大部分教师就是这种有大爱的人，正是这种大爱感动着学生，学生的学习氛围正在变浓。
（四）学生管理力度在不断加强，学生素质正在全面提升。学生良好的卫生习惯、劳动观念在加强，校园时常保持整洁，特别是学校的寝室管理十分到位，学生的纪律观念得以强化。
（五）学校注重环境育人、文化育人。学校加大了周边环境整治，杜绝了校门口的叫卖现象，学校还注重了餐厅文化、寝室文化、教室文化的布置等等，学生在校园的任何一个地方都受到文化的洗礼，校园正逐步变成文化的圣地。
二、教育的发展需要过程，化风成俗需要时间。农村高中经历了长期的矛盾积累、积习沉淀，改变仍需时间。目前困扰农村高中发展的矛盾和问题归纳起来有以下几个方面：
（一）行政作为不够给力，工作效率不够高
1.行政人员普遍上课多、工作量大、工作任务重。一方面精力有限，投入行政的时间、精力都不够，影响行政效率;另一方面，造成行政待遇远高于教师，引发教师不满，造成教师与行政人员对立;第三方面，行政内部因分工不均，上课安排不均，行政内部待遇差别较大，容易引发行政内部不团结、不稳定。
2.行政班子成员内部还没有拧成一股绳，形成工作合力。新提拔的行政人员富有激情，原有行政人员稍有惰性。各部门、各年级组为本部门、本年级争利益，各自为政造表发待遇，容易引发部门之间、年级之间矛盾和对立，影响学校整体发展。 ;;;
3.学校部分行政人员工作观念、思路有点守旧。不想变、不愿变、不敢变的思想依然存在，不想管、不愿管、不敢管的心理依然存在，如行政人员看到了分配制度不合理的问题，看到部分教师不上课的问题，总是不想办法及时解决，这种思想和心理难以适应农村高中的发展需要。
4.学校行政管理缺乏清晰的思路。一所好的学校一定是校长出思想，副校长出思路，主任抓落实，主任在落实过程中遇到问题再与副校长商量解决之道，副校长再反馈给校长、争取校长的支持。但农村高中校长、副校长、主任都忙于事务性工作，分工不明确、层级管理不清晰，忙无头绪、忙而无功。
5.校長负责制难以真正落实。县委、县政府、县教育局对校长支持力度不够，校长对不服从工作安排的行政没有有效办法，行政对不服从工作安排的教职工没有有效办法，如校长想处理相关人和事反而会引发投诉信访案件，招致无穷无尽的调查和回复，严重挫伤校长的工作积极性。
（二）师资队伍参差不齐，无论是教学水平、教学能力还是思想品德、思想观念方面都与县委、县政府及社会各界对农村高中的期盼有差距。;
1. 教师结构出现两极分化。农村高中新进教师多，这批教师教学经验欠缺，特别是有相当一部分非师范生、三本毕业生，且有的仅仅获得某一科高中教师资格证的教师，他们的教学基本技能难以适应高中教学需求。中青年教师本是学校教学骨干力量，但其中大多数走上了行政岗位，难以兼顾、难以同时做好两项工作。
2.大部分教师教学理念陈旧、教学手段落后。本次调研，听完18节课，大部分教师是一支粉笔、一张嘴打天下，满堂灌。有些教师没有很好利用新教育媒体设备，沒有很好利用功能室设备，没有很好地研究新课标，没有很好地做好课前准备，管教但不怎么管教学效果。
3.青年教师成长困难。农村高中班级层次多，且由班主任聘教师，学校没有统一调控，造成培优班只能是原有的老教师教，新教师只能教平行班，这样，一方面造成老师之间抱团，形成利益体，不利于教师的团结协作，另一方面容易造成年青老师不思进取，不利于年青教师的培养和成长。 （三）管理制度不够完善，管理做不到精细化，基本上停留在管理原生态
1.原有制度教职工反响大，新制度正在制订中，出现制度管理空档期。教职工做与不做全凭良心，做好或做坏全凭个人素质与水平。
2.管理没有全覆盖，奖罚不明，精细化管理落实不到位。如对班主任的考核有时有检查，但对于违规现象没有处罚;没有对任课教师教学质量的考核;没有针对全体教职工的考核方案;对学生的管理存在明显疏忽的地方，存在学生违纪高发区。
（四）教学常规检查不到位，教研教改氛围不浓，办学思路有待创新
1.对备课、上课、作业检查不到位。如出现无教案上课、无作业批阅便讲评试卷现象，无常规检查结果的反馈和应用。
2.集体备课华而不实。没有认真分析学情，没有针对课堂有效性进行研究，特别是没有开展新课标的研讨。
3.理化生实验课有待加强。
4.特色教育思路不清。
（五）后勤保障不够到位，服务意识不够强，师生满意度不高
1.教师周转房紧张，中午没有休息场所。
2.财产管理制度不健全，消防设施的损坏，水龙头损坏等维修较多，造成有限资金浪费。
3.功能室不能如期使用，教学投入所占资金比例过低。
（六）存在安全隐患，主要表现在：
1.周边的小摊小贩干扰学校教学秩序且存在巨大食品安全隐患。
2.部分消防设施受损，没能及时更换，没有形成消防围路，一旦发生火灾，无法及时扑救。
三、农村高中是我县教育均衡发展的重要保障，也是农村老百姓重点关注的学校。有效地解决农村高中目前存在的不足，农村高中的明天才会更辉煌，才能实现教育强县目标。对此调研组提出几点不太成熟的建议：
（一）县委、县政府、县教育局真正关心教育
1.政府职能部门要花大力气净化校园周边环境。
2.减少职能部门对学校过度干预。
3.对学校进行宏观管理，制定邵阳县农村高中教育发展目标，按目标考核校长及管理层，县委、县政府对教育起保驾护航作用。
4.县教育局牵头，县纪委监委、县财政局、县人社局等部门共同参与，出台高中津补贴发放的规范性文件。
5.安居才能乐业，及时解决教师周转房的问题也是当务之急。
6.实现校长聘任制，校长津贴由财政直接预算和支付，并确定校长津贴逐年增长机制，为校长的晋级搭建平台。
（二）创新深化人事制度改革
1.实行校长竞聘制、确定校长的任期及工作目标，按照任期目标对校长进行考核。
2.行政团队由校长聘任，精简管理人员，打破行政终身制，实现干部能上能下的良好机制。
3.实行教师考聘制、教辅人员聘任制，实现能进能出，打破教师终身制。
（三）学校内部加强制度建设，实现民主治校
1.按照民主集中制原则，完善学校规章制度，制度必须体现有奖有惩，且切实可行。
2.严格执行和落实制度，并对执行和落实中出现的问题及时反馈，不断完善制度以提升制度的执行力。
（四）加强师德师风建设，杜绝功利化的教育
1.出台师风师德建设的相关方案，加大宣传教育力度，统一思想，凝聚人心，形成合力。
2.对教师违纪违规行为进行严肃处理，教育局要敢于较真碰硬，该纪律处理的则纪律处理，如该待岗的则待岗，该调离的则调离，以确保纪律的严肃性。
3.树立典型模范，形成争先创优的良好氛围。
（五）加强对学生的养成教育
1.结合培养目标，出台学生养成教育方案。
2.教育需要全社会共同努力，只有争取社会和家长的支持，才能形成教育合力，取得教育实效。
3.加强思想政治、中华传统文化、文明礼仪等教育。
（六）抓住教育教学质量核心不放松
1.加强校本教材的研发，以教研组为单位，重点支持有影响力的科目组先进行校本教材和试卷的研发。比如高一、高二期中考试、期末考试的试卷，要有农村高中的特色。高三的轮次复习，要有针对性的研发切合本校学生实际的复习资料，建设好试题库。
2.建议在县教育局教研室的统筹下，实现全县优质教育资源的共享。
3.善待老年教师、重用中年教师、积极培养青年教师，争取用三到五年的时间培养出一大批优秀青年教师。
4.打造農村高中的优质生源基地，才能打造出优质品牌。这些学校要有自己的初中，甚至小学，这样又可以满足教师的合理分流。
5.开展分层教学，改变现有班级层次多的局面。建议每个年级开设一个培优班，其他为平行班，这样便于优秀教师人尽其才，又能为年轻教师搭建平台，利于年轻教师成长，能有效调动所有教师的积极性，提高学校教师整体教学水平和能力。
（七）坚持文化育人和环境育人
1.利用学校现有的基础设施，着力加强校园文化建设，让校园的每一株花草都含情，每一面墙壁会说话，让学生一进入校园，便沉浸在文化的宫殿里。
2.挖掘农村高中悠久历史文化，结合时代要求形成学校独特的现代管理文化。
3.利用空间优势，绿化、美化校园环境，优化育人环境。
（八）狠抓特色教育，办特色高中，树学校品牌
1.紧扣学校定位，要制定好特色发展新规划。
2.根据师资力量，选准特色教育发展新方向。
3.积极探索音、体、美等课程发展的新方案，为培养多元化人才奠定基础。 ;
结语：教育是一项系统工程，要想办一流的农村高中，需要农村高中全体同仁卧薪尝胆、坚定信心、严格管理、大胆创新，并需要得到政府的大力扶持和社会各界的理解和鼎力相助，这样，农村高中才能建设好、发展好，才能成为邵阳县教育的重要支柱！
【关键词】调研工作取得的成果;矛盾与问题的归纳;解决的建议与方案
【中图分类号】G632.4【文献标识码】A【文章编号】1992-7711（2020）30-229-02
邵阳县教育局领导班子自调整以来，以廖献国局长为首的局领导班子对县内高中教育十分重视，为改变邵阳县高中教育的落后局面，为谋求农村高中乃至全县高中教育的均衡、良性、健康、高质量发展，2019年10月30号下午，邵阳县教育局党委书记、局长廖献国组织召开了农村高中运行情况调研工作预备会，会上明确指出了调研工作要求和目标，并成立了专门的调研工作小组。
调研组成员进驻我县几所农村高中学校，采取“听”——听汇报、听教师上课;“看”——看寝室、教室、办公室、功能室、食堂、商店等场所;“查”——查教案、查作业、查班主任手册、查早读、午休、就寝、查各种制度;“访”——访学生、教师、行政等形式，经过四天紧张有序的工作，对农村高中进行全方位的了解。
总体来说，农村高中较原来有很大的改变，发展势头良好，成绩是显著的，应予以充分肯定，但我们在看到成绩的同时，也发现了一些不足之处，需加以改进。通过我们的共同努力.现已取得如下较好的成果.
一、县委、县政府、县教育局高度关注农村高中，学校行政领导精诚团结、积极作为，近年来农村高中取得了显著的成效。
（一）学校行政团队老、中、青结合，梯度明确，结构合理。农村高中的校长都工作勤恳、为人善良，班子成员团结务实，都在尽职尽责地服务学校发展，没有出现不作为、慢作为、乱作为现象。
（二）狠抓教学教研常规，教学质量明显提升。教学部门每周都有工作安排，教研室正在开展师徒结对和赛课活动，坚持集体备课制度。2019年调研的几所农村高中的学考一次性合格率较2018年平均上升了15%，2019年高考二本以上上线人数较2018年增加了126人。
（三）学校加强了师德师风建设，教师爱岗敬业氛围正在形成。教师特别是班主任从早自习、中休、晚自习、晚就寝时刻在陪伴学生，有人说“陪伴是最大的爱”，大部分教师就是这种有大爱的人，正是这种大爱感动着学生，学生的学习氛围正在变浓。
（四）学生管理力度在不断加强，学生素质正在全面提升。学生良好的卫生习惯、劳动观念在加强，校园时常保持整洁，特别是学校的寝室管理十分到位，学生的纪律观念得以强化。
（五）学校注重环境育人、文化育人。学校加大了周边环境整治，杜绝了校门口的叫卖现象，学校还注重了餐厅文化、寝室文化、教室文化的布置等等，学生在校园的任何一个地方都受到文化的洗礼，校园正逐步变成文化的圣地。
二、教育的发展需要过程，化风成俗需要时间。农村高中经历了长期的矛盾积累、积习沉淀，改变仍需时间。目前困扰农村高中发展的矛盾和问题归纳起来有以下几个方面：
（一）行政作为不够给力，工作效率不够高
1.行政人员普遍上课多、工作量大、工作任务重。一方面精力有限，投入行政的时间、精力都不够，影响行政效率;另一方面，造成行政待遇远高于教师，引发教师不满，造成教师与行政人员对立;第三方面，行政内部因分工不均，上课安排不均，行政内部待遇差别较大，容易引发行政内部不团结、不稳定。
2.行政班子成员内部还没有拧成一股绳，形成工作合力。新提拔的行政人员富有激情，原有行政人员稍有惰性。各部门、各年级组为本部门、本年级争利益，各自为政造表发待遇，容易引发部门之间、年级之间矛盾和对立，影响学校整体发展。 ;;;
3.学校部分行政人员工作观念、思路有点守旧。不想变、不愿变、不敢变的思想依然存在，不想管、不愿管、不敢管的心理依然存在，如行政人员看到了分配制度不合理的问题，看到部分教师不上课的问题，总是不想办法及时解决，这种思想和心理难以适应农村高中的发展需要。
4.学校行政管理缺乏清晰的思路。一所好的学校一定是校长出思想，副校长出思路，主任抓落实，主任在落实过程中遇到问题再与副校长商量解决之道，副校长再反馈给校长、争取校长的支持。但农村高中校长、副校长、主任都忙于事务性工作，分工不明确、层级管理不清晰，忙无头绪、忙而无功。
5.校長负责制难以真正落实。县委、县政府、县教育局对校长支持力度不够，校长对不服从工作安排的行政没有有效办法，行政对不服从工作安排的教职工没有有效办法，如校长想处理相关人和事反而会引发投诉信访案件，招致无穷无尽的调查和回复，严重挫伤校长的工作积极性。
（二）师资队伍参差不齐，无论是教学水平、教学能力还是思想品德、思想观念方面都与县委、县政府及社会各界对农村高中的期盼有差距。;
1. 教师结构出现两极分化。农村高中新进教师多，这批教师教学经验欠缺，特别是有相当一部分非师范生、三本毕业生，且有的仅仅获得某一科高中教师资格证的教师，他们的教学基本技能难以适应高中教学需求。中青年教师本是学校教学骨干力量，但其中大多数走上了行政岗位，难以兼顾、难以同时做好两项工作。
2.大部分教师教学理念陈旧、教学手段落后。本次调研，听完18节课，大部分教师是一支粉笔、一张嘴打天下，满堂灌。有些教师没有很好利用新教育媒体设备，沒有很好利用功能室设备，没有很好地研究新课标，没有很好地做好课前准备，管教但不怎么管教学效果。
3.青年教师成长困难。农村高中班级层次多，且由班主任聘教师，学校没有统一调控，造成培优班只能是原有的老教师教，新教师只能教平行班，这样，一方面造成老师之间抱团，形成利益体，不利于教师的团结协作，另一方面容易造成年青老师不思进取，不利于年青教师的培养和成长。 （三）管理制度不够完善，管理做不到精细化，基本上停留在管理原生态
1.原有制度教职工反响大，新制度正在制订中，出现制度管理空档期。教职工做与不做全凭良心，做好或做坏全凭个人素质与水平。
2.管理没有全覆盖，奖罚不明，精细化管理落实不到位。如对班主任的考核有时有检查，但对于违规现象没有处罚;没有对任课教师教学质量的考核;没有针对全体教职工的考核方案;对学生的管理存在明显疏忽的地方，存在学生违纪高发区。
（四）教学常规检查不到位，教研教改氛围不浓，办学思路有待创新
1.对备课、上课、作业检查不到位。如出现无教案上课、无作业批阅便讲评试卷现象，无常规检查结果的反馈和应用。
2.集体备课华而不实。没有认真分析学情，没有针对课堂有效性进行研究，特别是没有开展新课标的研讨。
3.理化生实验课有待加强。
4.特色教育思路不清。
（五）后勤保障不够到位，服务意识不够强，师生满意度不高
1.教师周转房紧张，中午没有休息场所。
2.财产管理制度不健全，消防设施的损坏，水龙头损坏等维修较多，造成有限资金浪费。
3.功能室不能如期使用，教学投入所占资金比例过低。
（六）存在安全隐患，主要表现在：
1.周边的小摊小贩干扰学校教学秩序且存在巨大食品安全隐患。
2.部分消防设施受损，没能及时更换，没有形成消防围路，一旦发生火灾，无法及时扑救。
三、农村高中是我县教育均衡发展的重要保障，也是农村老百姓重点关注的学校。有效地解决农村高中目前存在的不足，农村高中的明天才会更辉煌，才能实现教育强县目标。对此调研组提出几点不太成熟的建议：
（一）县委、县政府、县教育局真正关心教育
1.政府职能部门要花大力气净化校园周边环境。
2.减少职能部门对学校过度干预。
3.对学校进行宏观管理，制定邵阳县农村高中教育发展目标，按目标考核校长及管理层，县委、县政府对教育起保驾护航作用。
4.县教育局牵头，县纪委监委、县财政局、县人社局等部门共同参与，出台高中津补贴发放的规范性文件。
5.安居才能乐业，及时解决教师周转房的问题也是当务之急。
6.实现校长聘任制，校长津贴由财政直接预算和支付，并确定校长津贴逐年增长机制，为校长的晋级搭建平台。
（二）创新深化人事制度改革
1.实行校长竞聘制、确定校长的任期及工作目标，按照任期目标对校长进行考核。
2.行政团队由校长聘任，精简管理人员，打破行政终身制，实现干部能上能下的良好机制。
3.实行教师考聘制、教辅人员聘任制，实现能进能出，打破教师终身制。
（三）学校内部加强制度建设，实现民主治校
1.按照民主集中制原则，完善学校规章制度，制度必须体现有奖有惩，且切实可行。
2.严格执行和落实制度，并对执行和落实中出现的问题及时反馈，不断完善制度以提升制度的执行力。
（四）加强师德师风建设，杜绝功利化的教育
1.出台师风师德建设的相关方案，加大宣传教育力度，统一思想，凝聚人心，形成合力。
2.对教师违纪违规行为进行严肃处理，教育局要敢于较真碰硬，该纪律处理的则纪律处理，如该待岗的则待岗，该调离的则调离，以确保纪律的严肃性。
3.树立典型模范，形成争先创优的良好氛围。
（五）加强对学生的养成教育
1.结合培养目标，出台学生养成教育方案。
2.教育需要全社会共同努力，只有争取社会和家长的支持，才能形成教育合力，取得教育实效。
3.加强思想政治、中华传统文化、文明礼仪等教育。
（六）抓住教育教学质量核心不放松
1.加强校本教材的研发，以教研组为单位，重点支持有影响力的科目组先进行校本教材和试卷的研发。比如高一、高二期中考试、期末考试的试卷，要有农村高中的特色。高三的轮次复习，要有针对性的研发切合本校学生实际的复习资料，建设好试题库。
2.建议在县教育局教研室的统筹下，实现全县优质教育资源的共享。
3.善待老年教师、重用中年教师、积极培养青年教师，争取用三到五年的时间培养出一大批优秀青年教师。
4.打造農村高中的优质生源基地，才能打造出优质品牌。这些学校要有自己的初中，甚至小学，这样又可以满足教师的合理分流。
5.开展分层教学，改变现有班级层次多的局面。建议每个年级开设一个培优班，其他为平行班，这样便于优秀教师人尽其才，又能为年轻教师搭建平台，利于年轻教师成长，能有效调动所有教师的积极性，提高学校教师整体教学水平和能力。
（七）坚持文化育人和环境育人
1.利用学校现有的基础设施，着力加强校园文化建设，让校园的每一株花草都含情，每一面墙壁会说话，让学生一进入校园，便沉浸在文化的宫殿里。
2.挖掘农村高中悠久历史文化，结合时代要求形成学校独特的现代管理文化。
3.利用空间优势，绿化、美化校园环境，优化育人环境。
（八）狠抓特色教育，办特色高中，树学校品牌
1.紧扣学校定位，要制定好特色发展新规划。
2.根据师资力量，选准特色教育发展新方向。
3.积极探索音、体、美等课程发展的新方案，为培养多元化人才奠定基础。 ;
结语：教育是一项系统工程，要想办一流的农村高中，需要农村高中全体同仁卧薪尝胆、坚定信心、严格管理、大胆创新，并需要得到政府的大力扶持和社会各界的理解和鼎力相助，这样，农村高中才能建设好、发展好，才能成为邵阳县教育的重要支柱！