粤苏鲁三省演义

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  博弈竞争是一个动态的过程,广东、江苏和山东既有各自的优势,也都有各自的“短板”,而经济总量的数字比拼,无法抹掉内涵和质量的客观要求。
  率先进入“五万亿俱乐部”的粤苏鲁三省,是近年来我国经济强省的代表,三省之间的激烈竞争是互为对手又互相促进。随着江苏的强势崛起和山东的奋力赶超,粤苏鲁三强的竞争格局即将生变,处于转型中的广东,将面临经济总量被江苏和山东超越的可能。
  但博弈竞争是一个动态的过程,广东、江苏和山东既有各自的优势,也都有各自的“短板”,而经济总量的数字比拼,无法抹掉内涵和质量的客观要求。
  广东的转型升级有望使其再获领先优势,江苏和山东也有“弯道超车”的机遇。而在经济发展中增进社会福利,实现资源配置的“帕累托改进”,才是粤苏鲁新“三国演义”的实质所在,也是其他落后省份在三强争霸中应该学习的秘诀。
  “五万亿时代”争雄
  历史的脚步跨入2013年初,随着全国各省2012年经济数据的陆续发布,江苏和山东继广东之后,经济总量跃入了“五万亿俱乐部”。至此,粤苏鲁分别以5.7万亿、5.4万亿和5万亿的成绩,开始了“五万亿时代”的“三国”争雄。
  从过去的20多年看,粤苏鲁三省的竞争,广东基本上保持龙头位置,江苏与山东在第二第三的位置上你追我赶。近年来,尽管粤苏鲁三省的增长速度有所放缓,但经济总量仍然不断刷新,并且三省的竞争出现新变化,数据上的表现就是广东一枝独秀的优势减小,江苏强势崛起,而山东则相对滞后。
  从江苏与广东历年的GDP差距看,2007年为5758亿,2009年为5025亿,2011年为4100亿,2012年为3000亿,呈现出直线下降趋势;从山东与江苏历年的GDP差距看,2007年为241亿,2009年为560亿,2011年为3748亿,2012年为4000亿,呈现出逐步拉大的趋势;从山东与广东历年的GDP差距看,2007年为6000亿,2009年为5585亿,2011年为7848亿,2012年为7067亿,呈现出震荡缩小的趋势。
  从以上数据的演变看,不难理解广东省主政者们近年来不断增加的担忧,以至于“广东恐将被江苏赶超”成为2013年广东“两会”期间的热门话题。
  从近三年来(2010-2012)的GDP增速来看,广东分别为12.8%、10%、8.2%;江苏分别为10.4%、11%、10.1%,山东分别为12.5%、10.9%、9.8%,广东的增速相对较低,面临转型升级的关键考验。
  尽管GDP指标被广为诟病,但却代表着一个地区的综合经济实力,在今后相当长的时期内,GDP仍将是考量地区总体经济状况的主要指标,因此,“五万亿时代”粤苏鲁三省竞争日益白热化的程度,就体现在影响GDP的相关各项指标上。
  不管时局如何变化,可以预见的是,在GDP为主的政绩考核体制下,粤苏鲁竞争的“三国演义”必将更加激烈。
  三省竞争力比较
  经济总量的扩张与产业结构、发展模式等息息相关,要想预测粤苏鲁未来的竞争走势,必须要对影响经济总量扩张的相关因素进行全面梳理和比较,寻找基本依据。
  首先,从产业结构看。2012年,广东三次产业结构调整为5.0:48.8:46.2,第三产业比重比2011年提高0.9个百分点;山东的三次产业比例由2011年的8.8:52.9:38.3调整为2012年的8.6:51.4:40.0;江苏2012年的三次产业结构为6.3:50.2:43.5。
  对比2012年全国的三次产业结构比值10.1:45.3:44.6,可以发现,尽管江苏和山东追势凶猛,而广东的产业结构更优化,广东的服务业比重高于全国均值,显示出经济转型初获成功,以及后续巨大的支撑潜力。
  其次,从经济增长的驱动力看。投资、出口和消费被喻为推动经济发展的“三驾马车”,这三方面的比较,可以看出经济增长的主要驱动因素。从投资看,2012年,江苏的固定资产投资增长20.5%,高达31707亿元;山东省完成固定资产投资30319.8亿元,同样比上年增长20.5%;而广东固定资产完成投资19307.53亿元,同比增长15.5%。
  江苏和山东的固定资产投资增速比广东高出5个百分点,绝对数上江苏与山东相差1388亿,两者比广东分别高出约12400亿和11012亿。江苏和山东经济增长的投资驱动特征明显。
  从外贸看,2012年广东省外贸进出口总值为9838.2亿美元,比2011年增长7.7%;2012年,江苏省进出口总额达5480.9亿美元,比上年同期增长1.6%;山东2012年全省共完成进出口总额2455.4亿美元,同比增长4.1%。广东在外贸总额上分别比江苏和山东高出4357.3亿美元和7382.8亿美元,外贸拉动经济的作用突出。
  从消费看,2012年三省的社会消费品零售总额及增长率分别为:广东2.27万亿元,增长12%;江苏1.82万亿元;增长15%;山东1.92万亿元,增长15%。对比2012年全国的增长率均值14.3%,江苏和山东的消费增长迅猛,广东虽然增速较低,但总量仍大。
  再次,从财政收入、人均GDP和城镇居民人均收入看。在财政收入上,广东一直保持领先地位,2012年为6228亿元,江苏追赶态势凶猛,为5860亿元,比广东只少约368亿元,而山东为4059亿元,相对较少,但增速超过广东1.8个百分点。
  在人均GDP上,江苏连续3年独占鳌头,2012年高达10827美元,分别比广东和山东高出2277美元和2626美元,而山东与广东的差距缩小到不足350美元。
  在城镇居民人均收入上,广东居于领先,2012年突破3万元,达30226.7元,江苏为29677元,山东为25755元;增速相比,山东13%,江苏12.7%,广东12.4%,江苏和山东增长稍快。从社会福利的角度衡量,广东要比江苏和山东做的好。   最后,从区域创新能力和企业状况上看。在区域创新能力上,从知识创造、知识获取、企业创新、创新环境、创新绩效等5个方面进行综合评价,江苏连续4年蝉联冠军,广东和山东连续4年分别位居第2位和第6位。在科技研发投入上,江苏2012年全社会研发投入占GDP比重达到2.3%,广东次之,占比达到2.1%,山东则为2%。在企业状况上,山东和江苏国有经济较强,江苏的企业规模和技术水平更强,如2012年中国500强企业中,江苏占51家,山东48家,广东37家,而民营企业500强榜单上,江苏108家,山东43家,广东只有23家。
  除以上方面的比较外,还有其他一些影响因素,如从空间经济格局看,江苏的区域发展均衡性更优,战略性新兴产业突出等。
  总体来看,江苏近年来的迅猛崛起,得益于一个更加强势的政府、强劲的投资、突出的创新和均衡的发展;广东的长期优势依靠的是雄厚的外贸和内需支撑、较为完善的市场和经济结构优势;山东的发展则胜在国有经济、资源优势和大量投资。
  “后五万亿时代”展望
  从博弈论的角度看,竞争优势是动态变化的,而优势往往也伴随着相应的劣势出现,并在一定条件下互相转换。
  江苏的强势政府目前的确带来了发展优势,但从最近爆发的“无锡尚德事件”看,政府主导的思维需要反思。江苏和山东依靠海量投资的模式,到一定程度必然面临投资边际效率下降的局面,而山东同时面临企业效率和资源型城市转型的困境。广东尽管有经济结构优化之利,但过于依赖外贸和外资的恶果已经在全球经融危机之下凸显,所以“被迫”转型。
  因此,在“后五万亿时代”,粤苏鲁三强争霸的竞争态势演变,笔者从以下三方面进行探讨:
  首先从总体态势看,江苏凭借持续强劲的投资、多元化的所有制结构、均衡的空间发展和不断增强的创新能力,经济总量有望在2-3年内勇夺第一,实现超越广东的目标。山东依靠投资增加、资源优势和结构转变,有望在5年左右也实现超越广东的理想。而广东目前开始的转型升级和结构调整,在今后5-10年有望完成,具体进度取决于环境、体制等多种因素的变化,未来的成功转型将使广东重拾优势,再度领跑全国。
  其次从发展质量看,广东的产业结构和居民受益程度短期内仍然优势明显,并随着转型升级的进展不断加强。从GDP含金量的比较看,广东是大幅领先江苏和山东的。江苏和山东在经济总量上的超越,是GDP指标的数字体现,并不意味着内涵和质量的实际领先。
  今天广东面临的转型升级困境,江苏实际已经遭遇到类似考验,而山东将在5年左右遭遇同样的局面。有所不同的是,江苏和山东面临的环境条件和体制结构与广东存在差异,和山东和广东相比,江苏转型升级的困难程度上会低一些,而山东和江苏的大型国企如何通过体制改革实现转型,也将是一大考验。
  再从资源优化配置的角度出发,单纯数字化的经济总量比拼已无实际价值。粤苏鲁三省竞争的比较,还是以GDP数字为指针,这是既有政绩考核机制的结果,也带来了资源浪费效率低下的苦果。广东的经济转型升级不仅仅是发展中的自我矫正,还意味着经济成果要与民分享,实现资源配置的“帕累托改进”。如果江苏和山东在赶超中能注重这一点,将有可能真正的实现“弯道超车”,实现经济增长量与质的统一。
  (作者单位:东莞理工学院政法学院)
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