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从历史经验教训来看，40多年来我国经济发展所以有大起大落现象，主要是指导思想上片面性所造成的，但也与整个国民经济中各产业发展不平衡，使经济发展失去良性循环的条件有着直接关系。今后为了保持国民经济持续、稳定、协调发展，除了转变指导思想外，大力调整国民经济中各产业的发展比例有着非常重要的意义。七届四次人代会通过的十年发展规划和五年计划纲要指出，第三产业不能适应经济发展和人民生活需要，对今后第三产业的发展提出新的任务，要求第三产业增加值1995年比1990年增长53．9％。这对缓解就业压力、增加资金积累、活跃城