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基于组织整合理论，笔者构建了具有八个层次的中国政府管理创新体系。依照这一体系，可以系统地剖析原来政府管理体系的缺陷，进而揭示其指导理论、理念与信念基础的局限性所在。适一体系提供了中国与欧美政府管理变革对比的框架，从而可以更好地把握中国国情和西方理论在中国的适用性。这一体系所显示的公共权力体制的层次性，也为实施政治体制改革的渐进改革、突破点选择提供了新思路。依这一体系展开，可以建立中国化科学化的政府管理理论。