2012多哈气候大会为何进展不大?

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  2012年多哈世界气候大会刚刚结束,在谈论这次大会的内容和成果时,需要先了解会议的背景:它出于这样一种基本认识,即全球气候变化如果按现在的速度发展下去,将会出现明显的气候性灾难,因此需要各国认真应对,如果不加以应对,将会对水资源、粮食安全、生态平衡、生物多样性等方面造成威胁。自1990年IPCC(气候变化政府间会议)发布第一份评估报告,确立了气候变化的科学依据以后,减排温室气体成为各方共识,而十多年来的气候谈判也围绕着如何合作减排展开。
  对于如何合作减排的途径,各方认识并不一致,过去十多年虽然明确了发达国家要带头减排,但实际执行下来,一些发达国家如美国等不愿意带头减排,另一些发达国家减排力度也不够。比如绿色气候基金,其最早是在2009年哥本哈根气候大会上提出,在2010年的坎昆大会上确定的,按照规定,发达国家要在2010年至2012年间出资300亿美元作为快速启动资金,用于帮助发展中国家应对气候变化。但真正落实起来,要拿出真金白银时,发达国家却没有答应时那么痛快了,加了很多附加条件,甚至把海外投资也算进来,即使是凑数也还不够。
  这次会议总体来说进展不大,欧盟因为要应对国内金融危机,经济困难,在进一步推动减排上有点乏力,而美国国内政治一贯是消极立场,并不想认真来应对,也鼓动了日本、加拿大、澳大利亚、新西兰等“伞形国家”退出,确实影响了《京都议定书》的效果。但从积极的一面来说,毕竟还是保住了《京都议定书》第二期,也就是说,发达国家带头减排,承担必要义务的这个模式,经过“斗争”还是保留下来了,这也算是一个进展吧!但这种局势离真正解决减排问题,还有很长的路要走。
  除了表面上看到的互相推责任的问题,真正要解决的是如何能够更快地应对气候变化,因为除了公平性问题,还有个怎么办的问题。要达到应对气候变化的“2度目标”,要做的事比现在多得多。目前来说,全世界还没有找到一条能够为各国接受的,也比较能符合实际的减排道路。现在的经济发展本身存在高碳问题,是一种高碳模式,在大家的观念中,好像一发展就必须走高碳道路,发展和减排有些对立。严格来说,什么样的模式才是低碳发展,也还没有探索出新的模式,所以大家有些干瞪眼了。
  从我个人感受来说,世界各国还是非常重视气候问题的,一万多人去参会,从来没有什么会能够让各国政府、社会组织、专家投入这么大的精力讨论这个问题。这也说明,气候变化本身的压力越来越大,特别是中国这样的排放大国,压力正在不断增强,这个压力不是别人压我们,是气候变化本身带来的紧迫性。
  中国已经成为全球最大的排放国,排放增量也很大。同时,中国的国际地位也在变化,现在已经变成中等收入国家,确实要对气候变化承担更多的责任。虽然我国目前遵循的是“公平、共同但有区别的责任”,但减排这是早晚都得控制下来的事。如果不这样做的话,中国就有可能在自然条件变化下受到严重影响。
  气候问题是一个关于伦理道德、社会责任、科学认识的集合体,每个国家都会有一些原则要坚持,到最后还是会归结到“减少排放问题解决了吗”这个根本问题。对于公众来说,应该多关注气候变化的科学事实,不要受“这是发达国家给我们施压了”之类的舆论影响;另一方面,也要认识到我们的很多行为并不是低碳的,比如现在中国汽车的豪华程度是世界第一的,奔驰宝马随处可见,比欧洲美国都不差,我们要慢慢改变这些生活观念,要多一些科学素养,多了解整体事实,要有社会责任,随时准备采取措施,应对气候变化带来的调整。
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