“十一五”重点产业及政策倾向

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  “优化产业结构必须符合科学发展的方向,必须符合建立节约型社会的要求,并将在三个产业上得到重点体现。”
  
  从总体上看,“十一五”规划的目标是相当客观的,即到2010年,人均GDP比2000年翻一番。实现这一目标的关键是科学发展,科学发展的关键就是三句话:转变发展方式(转变增长方式)、创新发展模式、提高发展质量。除此之外,还有一个很重要的条件就是优化产业结构,没有一个好的经济结构来支撑是无法增强一个国家的综合国力的。
  那么在未来五年,中国的产业结构如何优化?如何调整呢?必须符合科学发展的方向,必须符合建立节约型社会的要求,这将在三个产业上得到重点体现。
  
  加大力度建设装备制造业
  装备制造业是一国综合实力的标志,也是整个产业能否具有国际竞争力的一个重要体现。多年来,我们对装备制造业进行了不懈的努力,对振兴装备业的认识不断提高,很多企业在振兴装备业上是有所作为的,取得了相当可观的成绩。但是现在看来,我们的装备制造业还是弱而不强,仍然是整个中国产业发展的一个软肋。所以,如何使中国装备业切实得到振兴,是我们未来五年结构调整的重要任务,也是非常有市场潜力的一个领域。
  哪些领域将有所作为呢?我认为选择是非常广泛的,但前提条件就是能够符合科学发展的要求。比如说:要实现科学发展就要减少污染。因此,振兴装备业就要大力发展清洁、高效的发电设备。目前,普通的发电设备我们能自己解决,而百万千瓦的核电机组、超临界发电机组、大型水利发电机组,这些高档的、具有举足轻重作用的设备供不应求,是依赖大量进口的。所以,在这些方面我们就要加强,国家在政策上也有支持。再比如:大型煤化工配套产业、百万吨乙烯大型化工成套设备、重要的轨道交通装备、大型的环保设备都是将来需要很好发展的领域,也是很有机会的领域。
  振兴装备业的途径,从国家政策来看应该是依托重点工程,使我们装备业的研发、生产和重点工程结合在一起。还要依托现有的基础,在这个基础上去增强企业的自主研发,发展自主品牌。同时,也引进国外先进的技术,消化吸收,这样才会使我们装备制造业能够实现跨越式的发展,真正能够实现振兴。
  
  大力发展高技术产业
  优化产业结构的第二个领域,就是大力发展高技术产业。高技术产业是当今国际竞争的一个很重要的领域,也是我们有条件发展的领域。自上个世纪90年代以来的不懈努力,有了很大的发展,虽然各种统计口径不是很一致,但是就目前来看,可以说高技术产业占GDP的比重大约是5%至6%。但应该看到发达国家在高技术产业这个领域,是更有优势的,我们必须进一步的努力。如果再经过5年的努力,使我们高技术产值能够占GDP的比重翻一番,那样我们的产业竞争力可能就会进一步的增强。
  现在摆在我们面前的问题,首先就是我们的高技术产业总规模不大;第二是竞争力不强,特别是核心技术还不是很多,更多的是存在着加工厂性质的企业,也就是说靠来料加工,我们只赚了一道手续费,效益就不是很可观。
  当然还有新材料,这也是解决我们未来资源、能源不足的一个非常重要的途径。希望未来一个时期,在新材料的领域能够实行一些新的政策,促进新材料的发展,使它能够节能节电,同时也对发展循环经济做出贡献。
  总之,高新技术产业的发展前景,应该是非常广阔的。
  
  关注过剩原材料的精细工艺
  第三个领域就是原材料工业。现在我们的原材料工业状况存在着规模很大,但是质量需要提高的问题,还存在着结构性的失衡问题。比如说:我们有很多的领域,像:钢铁、水泥、电解铝这些领域,总规模是很大的,但是大而不强。尽管我们的原材料品种很多,但在一些短缺的品种上还不能自己生产,必须依赖进口。在这种情况下,未来五年我们相关的产业、相关的企业就要高度关注这方面的市场动态,在上新项目时对生产能力过剩的品种要谨慎,对短缺品种要有勇气、有魄力地去发展。拿钢铁工业举例,尽管我们是全世界钢铁生产第一大国,但国内的钢铁短缺品种还是不少,冷轧、热轧模板还是大量依靠进口,不锈钢也是供不应求。
  所以说,在考虑未来像钢铁工业发展的时候,一定要考虑市场的实际供求。一方面我们整个钢铁行业应该说规模相当大,不能够盲目上低水平、市场已经过剩的产品,但是也不能因此就说这个行业什么都不能干了,这是无所作为的观点,也是不利于科学发展的观点。在钢铁这个产业里面,还应该注重推广先进的生产工艺,其它领域也是一样,整个原材料领域都是如此。比如说:水泥。我们要淘汰那些落后的生产工艺技术,而更多引进那些生产水泥的新型工艺,使我们原材料产业不断更新,不断提升产业层次,也提升它的国际竞争力和企业的效益。
  大家关心的还有铝。铝也和钢铁存在着相同的问题,应该向深加工发展,重点发展铝合金、铝的深加工产品,使产业链不断延伸。当然,从国家来讲还要促进一些重要领域生产基地的建设。
  
  完善能源的高效利用
  从产业发展来看,还有一个很重要的领域,就是能源和矿产资源。五中全会提出,我国未来经济发展的瓶颈就是能源和资源。能源是一个生产的产业,每一种能源都是单独的一个领域,都是一个产业,同时也是一个生产条件。它既是支撑的条件,也是约束的条件。同时,能源还是一个基础产业,如果这个产业做不大、做不强,整个经济发展都会受到约束。
  从煤炭来看,中国的资源应该是全世界比较丰富的,所以,重点就放在保护和合理开发煤炭资源,不要造成大的浪费。
  从电力来看,目前存在着两难的选择:一方面还存在着一定程度的缺电现象,另外一方面又担心电力工程上得太多造成供大于求。所以,在上新的电力项目的时候一定要顾及建设条件,考虑市场需求,重点还是按照科学发展的要求发展清洁能源、可再生能源。比如说:水电还是影响有序开发的,因为水电是清洁能源,所以应该积极推进核电。电力发展还有涉及到加强跨区域电网建设的问题,这是未来一段时期我国电力建设重点领域。
  石油和天然气都是我国未来一段时期发展的突出矛盾。对于石油,我们要在加强勘探业的同时,更好的与国外合作,本着双赢的原则,利用国内和国外两个市场、两种资源解决石油问题。同时要大力发展可替代的能源,包括乙醇、氢这样一些可以替代汽车动力的能源,以及开发组合动力能源,使我们的能源能够得到保证。
  
  着重综合交通运输体系的建设
  还有一个基础产业,就是交通。中国的交通发展应该更加注重综合交通运输体系的建设。因为经过20多年的努力,我国的交通发展已经取得了历史性的进步,现在已经通车的公路里程到“十五”末期可以达到190万公里,高速公路将近4万公路。“十一五”期间如何使我们的公路、铁路、水路,以及民航这些运输方式有机的结合起来,发挥最大的社会效益是关键,那就是完善公路的运输网络、研究发展综合交通运输体系,使它合理搭配,合理布局。
  
  (本文根据录音整理,未经本人审阅)
  责任编辑:马小琳
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