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摘 要:随着中国国力的日益强大,综合国际逐渐增强,我国土地的开发整理工作也得到了良好的改善和发展,而对于土地开发整理项目,它自身作为土地资源管理中需要长期开展的一项重要工作的实施,它对于有计划地利用国土资源、保持耕地总量稳定平衡,具有十分重大的意义。而本文则是一篇针对我国土地使用和开发整理实施以及管理后的影响与评价而引发探究的文章。
关键词:土地;整理;项目;实施;影响;评价;探究
我国土地开发整理的实施与管理措施是从1998年开始,一直持续到今。是我国长期坚持的一项国家工作,是我国土地开发整理项目进入到正规的实施过程后对于各个环节的控制。是在结合我国国力的前提下而保证项目计划、进度安排、质量标准、预算执行顺利实现的基础,而之前在我国有计划地利用我国土地资源,从而保证土地使用的循环和平衡,是当前国家有关的土地管理部门应当考虑的问题,而对于我国土地开发使用和管理中的许多方面的问题和解决办法等诸多内容,都是与我国相关土地管理部门对于质量管理和资金管理等密切相关的,综上这些都是为了让我国有限的土地资源得到充分的开发和利用,从而达到土地资源的最优化、最大化使用。
一、土地整理项目实施后评价的含义
土地整理自1998年开始,仅仅到2003年截止,在全国就已经有了50个项目被国家安排开发整理,在各省也已经有将近两万个省级土地开发整理项目。土地整理项目充分体现了它在我国运用的优势。下面,我们就来看一下土地整理项目在我国实施后评价的一些具体的内涵。
(一) 土地整理项目实施后评价的概念。
对于我国土地开发整理项目开发实施后及时评价的主要是指在土地开发整理项目完成后的一段时间内,对于土地开发管理项目从立项到运营期间以及在运营的初级阶段就各个阶段工作以及变化的原因、效果、作用和影响等进行分析和评价,以及对于一些具体的工作进行跟踪调查和探究等。
(二) 土地整理项目实施后评价的目的。
土地整理项目的实施主要是针对我国的基本国情和我国土地的使用情况等诸多条件下而实施运用的,想通过对于土地整理项目进行后评价,并且从中汲取经验和教训,同时也由此总结经验教训,而在日后的工作中不断改善工程实施和运营方式以及管理上的一些存在的问题,同时也是为在制度上的制定起着一定的作用。
(三) 土地整理项目实施后评价的原则。
1 . 公正性,对于土地整理项目实施后评价而言,公正性是极为重要的,只有在公正、公平的管理原则下,才可能使工作人员万众一心,共同为工作尽心尽力,全心全意,使得工程实施工作更好的开展。
2 . 科学性。对于土地整理项目而言,科学性也是至关重要的,只有在科学的实施和管理下,才可能正常的开展工作,同时也可以使实施工作更为有序高效的进行,是工程的效益达到最大化。
二、土地整理项目实施后评价的内容。
土地整理项目在实施后对我国国家土地有了进一步的改善和发展,对我国土地使用资源的开发和整理也有了更为良好的提高,下面,我们就我国土地整理项目开发整理后的运用评价作进一步的调查和探究,来看一下评价的具体内容。
(一) 土地整理项目准备阶段评价。
对于土地整理项目实施的准备阶段主要有以下几个方面的内容:第一是对土地项目实施的方案的制定,对于这一方面,主要是要求项目工程师要结合具体情况,并且运用科学的方法制定出有着可实施性的方案。第二是土地整理项目的招标和投标,针对这一方面,主要是项目组的相关人员要对项目的具体情况进行深入了解,并且借助自己项目的优势来吸引投标者。
(二) 土地整理项目竣工和运营阶段评价。
在土地整理项目实施彻底竣工完成后,并且正式投入到运营阶段时,我们要严格按照项目所制定的具体要求进行项目竣工评价和之后的运营评价。在一层次主要包括项目工程竣工和验收阶段、土地的开发和承包阶段、权利的调整和归属阶段、土地整理后的登记阶段还有土地的运营管理阶段等五个阶段方面。
(三) 土地整理项目社会效益评价。
土地整理项目的社会层次上的效益评价主要包括六个方面。一是绿色植物的周围覆盖情况方面。二是土地在整理后的水土流失方面的治理方面。三是对土地污染情况的治理情况。四是土地整理项目的土地开垦情况方面。五是对于土地整理项目实施的灾害防治工作。六是土地在整理过后的土地沙漠化的防治工作方面。
(四) 土地整理项目实施技术影响评价。
土地整理项目在实施阶段对于技术的要求是非常重要的,对于技术水平的评价也是非常关键的,对于技术影响的评价主要有以下几个方面的内容。一是土地整理项目所采用的技术对于我国农业和我国经济发展的影响;二是对于土地整理项目所在地以及全国范围内技术的进步的影响;最后一方面是土地整理项目是否值得推广。
(五) 土地整理项目实施的社会影响评价。
在我国的发展过程中,土地整理是非常重要的,值得全社会人民的关注和认知,同时,也是国家日益关注的项目事件。对于这层次的方面而言,主要包括土地整理实施后的收益范围、项目对于所在地以及全国区域内土地的使用、土地整理对于产业结构的调整、生产力的布局和生产习惯的调整,最后就是土地整理项目实施后对于社会经济的影响等。
(六) 土地整理项目对于环境影响的评价。
国家土地在整理过后对于周围环境的影响也是非常严重的,应该制定一定的制度和具体措施来防治环境遭到污染和危害。而对于土地整理对于环境的影响主要包括三个大方面:
1 . 土地整理对于自然环境的影响评价。
土地在整理无论或多或少,都会对周围的自然环境造成一定的影响,在土地整理过后可能会出现水土流失、土地沙漠化、土地污染、水体污染等一系列的问题和危害,因此,我们要制定一定的防护措施来防止这些危害的发生,起码也是为了缓解这些危害对于环境造成的问题。
2 . 土地整理对于社会环境的影响评价。
在国家土地进行整理项目实施过后,必然会对我国的社会造成一定的影响。主要包括土地整理项目在实施过程和运营过程时对于我国的经济发展和人文环境造成一定的影响,还有在土地整理过程中的噪声等也会对社会造成一定的影响和危害。
3 . 土地整理对于生态环境的影响评价。
土地整理过程对于生态环境的影响主要包括三个方面,其中第一方面就是土地整理项目的实施和运营对于项目所在地乃至其余区域的生物,景观生态以及部分区域的生态造成一定的影响。
三、总结语
土地整理项目实施后的评价工作对于我国土地资源的使用和发展至关重要,同时也是为了我国能够更好的运用土地资源打下了坚实的基础。总结土地整理过程中的经验教训,提高项目的管理水平,综合各个方面包括人民、社会以及国家等相关部门的力量,共同为着土地开发和整理等土地资源的使用提供前提条件,使得国家土地资源在有限的条件下,得以无限等使用,从而使得国家土地资源的使用达到最大化和最优化。
参考文献
【1】 . 艾亮辉 . 《土地整理投资项目后评价研究》 . [J] . 浙江大学 . 2010年10月18日 .
【2】 . 鲍金星 . 刘学涛 . 黄勇 . 《多视角农村土地整理效益评价》 . 农业工程 . 2012年第05期 .
关键词:土地;整理;项目;实施;影响;评价;探究
我国土地开发整理的实施与管理措施是从1998年开始,一直持续到今。是我国长期坚持的一项国家工作,是我国土地开发整理项目进入到正规的实施过程后对于各个环节的控制。是在结合我国国力的前提下而保证项目计划、进度安排、质量标准、预算执行顺利实现的基础,而之前在我国有计划地利用我国土地资源,从而保证土地使用的循环和平衡,是当前国家有关的土地管理部门应当考虑的问题,而对于我国土地开发使用和管理中的许多方面的问题和解决办法等诸多内容,都是与我国相关土地管理部门对于质量管理和资金管理等密切相关的,综上这些都是为了让我国有限的土地资源得到充分的开发和利用,从而达到土地资源的最优化、最大化使用。
一、土地整理项目实施后评价的含义
土地整理自1998年开始,仅仅到2003年截止,在全国就已经有了50个项目被国家安排开发整理,在各省也已经有将近两万个省级土地开发整理项目。土地整理项目充分体现了它在我国运用的优势。下面,我们就来看一下土地整理项目在我国实施后评价的一些具体的内涵。
(一) 土地整理项目实施后评价的概念。
对于我国土地开发整理项目开发实施后及时评价的主要是指在土地开发整理项目完成后的一段时间内,对于土地开发管理项目从立项到运营期间以及在运营的初级阶段就各个阶段工作以及变化的原因、效果、作用和影响等进行分析和评价,以及对于一些具体的工作进行跟踪调查和探究等。
(二) 土地整理项目实施后评价的目的。
土地整理项目的实施主要是针对我国的基本国情和我国土地的使用情况等诸多条件下而实施运用的,想通过对于土地整理项目进行后评价,并且从中汲取经验和教训,同时也由此总结经验教训,而在日后的工作中不断改善工程实施和运营方式以及管理上的一些存在的问题,同时也是为在制度上的制定起着一定的作用。
(三) 土地整理项目实施后评价的原则。
1 . 公正性,对于土地整理项目实施后评价而言,公正性是极为重要的,只有在公正、公平的管理原则下,才可能使工作人员万众一心,共同为工作尽心尽力,全心全意,使得工程实施工作更好的开展。
2 . 科学性。对于土地整理项目而言,科学性也是至关重要的,只有在科学的实施和管理下,才可能正常的开展工作,同时也可以使实施工作更为有序高效的进行,是工程的效益达到最大化。
二、土地整理项目实施后评价的内容。
土地整理项目在实施后对我国国家土地有了进一步的改善和发展,对我国土地使用资源的开发和整理也有了更为良好的提高,下面,我们就我国土地整理项目开发整理后的运用评价作进一步的调查和探究,来看一下评价的具体内容。
(一) 土地整理项目准备阶段评价。
对于土地整理项目实施的准备阶段主要有以下几个方面的内容:第一是对土地项目实施的方案的制定,对于这一方面,主要是要求项目工程师要结合具体情况,并且运用科学的方法制定出有着可实施性的方案。第二是土地整理项目的招标和投标,针对这一方面,主要是项目组的相关人员要对项目的具体情况进行深入了解,并且借助自己项目的优势来吸引投标者。
(二) 土地整理项目竣工和运营阶段评价。
在土地整理项目实施彻底竣工完成后,并且正式投入到运营阶段时,我们要严格按照项目所制定的具体要求进行项目竣工评价和之后的运营评价。在一层次主要包括项目工程竣工和验收阶段、土地的开发和承包阶段、权利的调整和归属阶段、土地整理后的登记阶段还有土地的运营管理阶段等五个阶段方面。
(三) 土地整理项目社会效益评价。
土地整理项目的社会层次上的效益评价主要包括六个方面。一是绿色植物的周围覆盖情况方面。二是土地在整理后的水土流失方面的治理方面。三是对土地污染情况的治理情况。四是土地整理项目的土地开垦情况方面。五是对于土地整理项目实施的灾害防治工作。六是土地在整理过后的土地沙漠化的防治工作方面。
(四) 土地整理项目实施技术影响评价。
土地整理项目在实施阶段对于技术的要求是非常重要的,对于技术水平的评价也是非常关键的,对于技术影响的评价主要有以下几个方面的内容。一是土地整理项目所采用的技术对于我国农业和我国经济发展的影响;二是对于土地整理项目所在地以及全国范围内技术的进步的影响;最后一方面是土地整理项目是否值得推广。
(五) 土地整理项目实施的社会影响评价。
在我国的发展过程中,土地整理是非常重要的,值得全社会人民的关注和认知,同时,也是国家日益关注的项目事件。对于这层次的方面而言,主要包括土地整理实施后的收益范围、项目对于所在地以及全国区域内土地的使用、土地整理对于产业结构的调整、生产力的布局和生产习惯的调整,最后就是土地整理项目实施后对于社会经济的影响等。
(六) 土地整理项目对于环境影响的评价。
国家土地在整理过后对于周围环境的影响也是非常严重的,应该制定一定的制度和具体措施来防治环境遭到污染和危害。而对于土地整理对于环境的影响主要包括三个大方面:
1 . 土地整理对于自然环境的影响评价。
土地在整理无论或多或少,都会对周围的自然环境造成一定的影响,在土地整理过后可能会出现水土流失、土地沙漠化、土地污染、水体污染等一系列的问题和危害,因此,我们要制定一定的防护措施来防止这些危害的发生,起码也是为了缓解这些危害对于环境造成的问题。
2 . 土地整理对于社会环境的影响评价。
在国家土地进行整理项目实施过后,必然会对我国的社会造成一定的影响。主要包括土地整理项目在实施过程和运营过程时对于我国的经济发展和人文环境造成一定的影响,还有在土地整理过程中的噪声等也会对社会造成一定的影响和危害。
3 . 土地整理对于生态环境的影响评价。
土地整理过程对于生态环境的影响主要包括三个方面,其中第一方面就是土地整理项目的实施和运营对于项目所在地乃至其余区域的生物,景观生态以及部分区域的生态造成一定的影响。
三、总结语
土地整理项目实施后的评价工作对于我国土地资源的使用和发展至关重要,同时也是为了我国能够更好的运用土地资源打下了坚实的基础。总结土地整理过程中的经验教训,提高项目的管理水平,综合各个方面包括人民、社会以及国家等相关部门的力量,共同为着土地开发和整理等土地资源的使用提供前提条件,使得国家土地资源在有限的条件下,得以无限等使用,从而使得国家土地资源的使用达到最大化和最优化。
参考文献
【1】 . 艾亮辉 . 《土地整理投资项目后评价研究》 . [J] . 浙江大学 . 2010年10月18日 .
【2】 . 鲍金星 . 刘学涛 . 黄勇 . 《多视角农村土地整理效益评价》 . 农业工程 . 2012年第05期 .