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一般的经济理论认为,公共品的决策、生产和分配等问题不能在竞争市场上得到解决,只能由政府来提供.市场失灵需要政府参与.公共品,在多数情况下,由政府进行决策是有效率的.在公共产品的生产上,应该根据具体情况加以判断.在那些本身具有垄断性质行业中或政府监督存在困难的情况下,就应该由政府组建企业进行生产.对于共有资源的分配,政府要发挥作用,根据国民经济的发展需要进行调节.