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教育公平与教育效率是人类在发展教育事业过程中的两个最基本的目标追求与价值选择,也是教育领域的"两难"问题。教育公平是构成一切社会平等关系的前提和基础,对和谐社会的构建具有重要作用。而教育公平又是建立在教育效率的基础之上的,离开了教育效率也就无所谓教育公平。因此在教育系统内部进行教育资源再分配时,我们必须兼顾公平与效率,追求二者的最优化。