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灌区是国家粮、油、蔬菜生产的重要基地，是农村经济社会发展与农民增收的基础保障，是当地经济社会发展的关键支撑、是区域生态环境的重要载体，是国民经济的基础设施。灌区发展涉及到国家粮食安全、农民增收、生态健康、社会和谐稳定等诸多方面，应站在解决“三农”问题、建设节约型社会和小康社会的战略高度审视大中型灌区发展的重要性，全面、系统、综合地研究解决灌区改造与灌区管理中存在的问题。