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乡镇财政的演变过程可简单地归纳为建立期、发展期和转型期。在转型期对乡镇财政的建设进行了探索，形成了三种管理模式，总结出了五大特点，面临着五个方面的问题，提出了进一步加强够镇财政建设的初步思路：一是加强乡镇财政体制建设，科学界定乡镇财政职能；二是加强乡镇财政制度建设，规范转移支付制度和“乡财乡用县监管”工作；三是加强乌镇财政机构和人员建设，实行垂直管理，落实对口指导责任。