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神华集团作为集煤电路港航五位一体的大型煤炭企业在开发东胜煤田取得巨大经济效益的基础上，凭借其雄厚的经济实力、融资能力、人才、技术和管理优势，从企业发展和国家能源发展的总体战略出发，将其发展空间延深到了内蒙古胜利煤田。2003年4月21日，神华集团叶青董事长在“非典”期间亲临锡林浩特，就合作开发胜利煤田提出了合作意向。