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对外劳务合作事业在促进就业、增创外汇收入、带动地方经济发展、增进国际交流等方面发挥的作用十分突出，但同时我们也应该看到，随着外派人数的不断增多，特别是近些年来频频出现的各类群体性或个体性劳务纠纷以及在外劳务人员的伤亡事件，给我国对外劳务合作和对外工程承包市场的主体包括政府、企业和劳务人员个人都蒙上了一层阴影，