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文章以安定区为例，从培育特色产业、改善基础条件、变革经营方式、强化改善民生、加强生态治理等方面总结了成功做法，分析了农村土地经营亟待完善、产业发展制约因素较多、基础设施建设相对滞后、农村民生保障能力不足等问题的原因，提出了优化布局，推进易地搬迁，解决人怎么住的问题；创新模式，适度规模经营，解决地怎么种的问题；多措并举，增加农民收入，解决钱从哪里来的问题；强基固本，增强发展后劲，解决基础怎么建的问题；均衡推进，发展社会事业，解决公共服务怎么配套的问题等对策建议。为欠发达地区农村经济社会发展提供了实践借鉴。