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当前,随着国家全面放开二孩政策的实施,学前教育资源不足、城乡发展不平衡、幼儿“入园难”“入园贵”等问题,成为很多地方政府亟待解决的现实问题。从政策方面来看,《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》国发[2010]41号文件指出:“发展学前教育,必须坚持公益性和普惠性,努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育”“鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园”。