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摘 要：社会工作应用型人才培养需遵循其内在的逻辑，表现出相应特征。社会工作专业教育在不同程度上存在着培养目标行业导向性不强、课程体系定位忽视专业能力、实践教学体系不够完备、师资队伍实务能力不足等问题，表现出与社会工作应用型人才培养逻辑不相符的现实状态。社会工作应用型人才培养的逻辑是以社会工作行业要求以及职业胜任力为原点来定位人才培养的目标，并据此进行课程体系设计、教育教学的组织实施与评估，形成反向设计、正向实施的闭环培养系统。基于此逻辑，社会工作应用型人才培养活动呈现：培养宗旨的双重服务性、培养主体的多元共生性、培养场域的惯习养成性、培养方式的真操实练性、培养过程的自我反思性等特征。只有把握社会工作应用型人才培养的逻辑和特征，才能真正培养符合社会治理创新与经济社会高质量发展需要的社会工作人才。
关键词：社会工作；社会工作应用型人才；培养逻辑
中图分类号：C916文献标识码：A文章编号：2096–7640（2021）04-0071-09
■ 基金课题：山东省重点教学改革项目“青少年社会工作实务型人才培养模式研究”（2015Z076）；山东省面上教学改革项目“社区治理应用型人才培养的社会工作专业群建设的研究与实践”（M2020227）。
近年来，为适应社会治理变革、服务经济社会发展的需要，高等教育正在发生着强化应用型人才培养的战略改革。教育部出台了系列文件推进应用型人才培养，如相应高校向应用型转型，深化产教融合，鼓励大学生创新创业等，以保证应用型人才培养的规模与质量。加强应用型人才培养规律、特点、模式、路径等问题的探索，成为高等教育研究的热点问题。作为实践性很强的社会工作专业理应涵盖在应用型人才培养的范畴之内，应用型人才培养成为社会工作专业教育教学改革必须面对的现实问题，是社会工作专业教育“从规模化转型至内涵式发展”[1] 的必然选择。笔者认为，提升社会工作应用型人才培养的质量，需要进一步厘清人才培养的逻辑问题，把握其表现特征，从而进一步明确人才培养目标、改革人才培养方案、构建人才培养体系、创新人才培养模式，才能真正培养符合社会治理创新与经济社会高质量发展需要的社会工作人才。把握应用型人才培养的逻辑是社会工作专业应用型人才培养及其教学改革的基础与前提。本文主要针对社会工作专业本科来探讨社会工作应用型人才培养问题。
一、社会工作应用型人才培养的现实问题
2004年劳动与社会保障部公布的《社会工作者国家职业标准》标志着职业化的社会工作从制度上予以确立。从2008年开始实施全国社会工作师职业资格证书考试，到2019年开始实施高级社会工作师考试，标志着我国社会工作人才队伍建设由职业化向专业化发展推进。2006年中共十六届六中全会首次提出要建立宏大的社会工作人才队伍的目标。2011年国家18部委《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》、2012年19部委《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》等系列政策文件的出台，不仅有效地促进了社会工作行业市场的进一步构建，而且更加明确了培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍的目标，其任务更加明晰。新时代社会主要矛盾的转变，以及加强与深化社会治理体系与治理能力现代化的现实需要，社会工作成为社会治理体系中的重要主体与专业力量。打造共建、共治、共享的社会治理格局尤其需要培养大批能够扎根基层服务民生、解决现实复杂矛盾、处理突发事件与问题的社会工作专业人才。然而相较于如火如荼的社会工作实践，社会工作教育却面临着发展滞后、边缘和异化的困境，[2] 自2010年以来，社会工作教育与实践基本脱节，[3] 在当前政府大力推动专业社会工作发展的背景下，社会工作人才需求和供给之间的矛盾无疑将成为制约我国社会工作发展的瓶颈之一。[4] 目前社会工作专业人才培养与社会发展的现实需求之间存在着明显的张力，社会工作专业教育教学面临需要进一步调整与改革的现实问题。
（一） 社会工作专业培养目标的行业导向性问题
应用型本科人才，除了高等教育的基本定位之外，更应该有亲近行业的“应用”特征，更应突出强调为产业发展服务的专业能力与实践动手能力，更应该具有将创新思维转化为创新成果、推动社会发展的能力。[5] 就社会工作专业教育回应现实需求而言，存在先天不足的情况。我国社会工作发展具有“教育先行”的特点，专业化社会工作起步之初，行业市场发育不充分，专门的社会工作机构较少，民众服务需求意识不强，受这些因素的共同影响，社会工作人才培养目标定位难以有充分的行业岗位作参照、呼应，导致培养目标行业导向性不强。随着社会工作岗位的不断开发、社会工作事业的不断发展，高等教育回应现实需求的能力逐渐增强，尤其是相关社会工作服务国家标准的出台，社会工作行业的规范化不断增强，但还是存在明显的社会工作发展不平衡与不充分的现实问题，有关本土社会工作行业标准仍然需要进一步开发。尽管人才培养的行业导向性逐渐增强，但还是不同程度存在着没有很好地聚焦行业发展的现实问题，社会工作专业人才培养目标缺乏行业精准性导向，甚至还存在着一定空泛倾向。
（二） 社会工作专业课程体系构建的定位问题
由于培养目标的行業导向性不足，社会工作专业课程体系往往缺乏对社会工作行业要求、现实服务的有效回应，加之中国高校社会工作教育体系的设立，更多的是采用“拿来即用”的方式，即在基本价值体系、理论依据及工作技巧等方面采用西方社会工作的基本模式，[6] 导致课程体系偏重于按照西方社会工作理论体系设计，重视理论的系统性、完备性，教学之中缺乏对中国社会工作实践发展的正确认识。[7] 由于缺乏足够的本土化改造，导致课程体系与现实社会工作发展的实际结合不足，缺少需求导向与学生专业能力发展关照的设计；课程目标的实践导向较为模糊，对培养社会所需要的社会工作专业应用型人才聚焦不足，缺乏学生专业能力与课程设置间的逻辑对应，往往忽略了学生专业能力成长规律的遵循。 （三） 社会工作专业实践教学体系及其落实的问题
社会工作是一门注重实践的学科，开展“实务导向”的社会工作教学具有理论与现实的必要性，[8]但是在中国社会工作教育的实践中，最大的问题就是缺乏实践。[9] 在社会工作专业教育初始阶段，缺乏现实的社会工作专业服务场域，专业实践平台与资源明显不足，导致社会实践、专业实习安排受限，实习实训呈现零散、不系统的状态；实务训练主要依赖课堂案例分析与实验室模拟演练，简单模拟化特征明显，与现实社会工作服务的真实情景性相差较大，学生的现实专业应变能力培养受到一定的限制。尽管多年来不少社会工作专业教师领办社会工作服务机构，以解决学生专业实习的现实问题，使得相关问题得到了很大的改善，但是社会工作专业实践教学体系的建构仍然不同程度地受到过去惯性的影响，存在是否能够真正落到实处的问题，甚至“机构实习失灵”成为一种较为普遍的现象。[10]这些情况均说明我国社会工作教育模式依然滞后，实践教育制度建设依然薄弱。[11]
（四） 师资队伍专业实务及研究能力的问题
缺乏师资、缺乏合格的师资是社会工作专业教育面临的第一位困难。[12] 从专业发展角度而言，社会工作教育主要由受过社会工作系统严格训练（拥有认可社工学位等或豁免资格）的师资承担，[13] 然而，自社会工作专业开设以来，在相当长时间内，专业师资大都是从其他专业转来的，他们缺乏专业教育与训练背景，导致社会工作专业教师的专业能力尤其是实务能力比较缺乏，双师双能型师资比例不足，这直接造成了社會工作课程教学中重理论、轻实务的问题。尽管随着社会工作专业硕士（MSW）培养力度的加大，以及社会学博士点社会工作专业方向的增加，科班出身的青年教师不断进入到师资队伍中来，加上高校对双师双能型教师比例的要求，不少教师都考取了社会工作职业资格证书，但是仍然有相当多的教师参与社会工作服务实践与督导不足，对实务问题开展研究的能力不足，直接影响了社会工作专业的人才培养质量。教师的社会工作研究水平还不高，社会工作知识生产远落后于专业发展和实践的要求。[14]
这些现实问题是在我国社会工作教育发展现实情境中必然会出现的现象，有着多方面的原因，通过反思，我们可以发现一个值得格外关注的原因，就是对社会工作专业实务本性的理解不足，以及人才培养逻辑的忽视。
二、社会工作应用型人才培养的逻辑
人才培养逻辑是关于培养什么人才、如何培养人才的培养理念与基本的培养理路，其要符合人才培养的目标定位，要遵循人才成长的规律与人才培养的规律。如何确定人才培养的目标定位，如何根据目标定位进行课程体系的设计，如何聚焦应用型人才能力提升的需求进行课程设计与实施，从而有效地提升应用人才的能力，这些问题体现了应用型人才培养的基本逻辑进路，也是社会工作应用型人才培养的必然要求。
（一） 社会工作应用型人才培养的逻辑原点
应用型人才是基于社会行业发展的人才需求侧的要求而培养的专业人才，其要具有较强的理论应用实际的能力，尤其是解决现实问题的实务能力。行业要求与岗位胜任力是建构应用型人才培养体系、开展培养活动的原点，其在社会工作应用型人才能力的要求方面，主要表现在四个方面。
1. 复合型的实务能力
社会工作实务能力是社会工作专业性的本然要求，是社会工作应用型人才的基本功。社会工作实务能力是专业理论、实务技能、价值观念相互作用、融合的结果，其通过个案工作、小组工作、社区工作、社会行政与政策等方面的专业技能技巧而外化展现出来，并且相互间可以有机融合生成综融性服务方法，但这并不意味着其是可以简单复制、随意模仿的刻板套路，其背后是有着生理学、心理学、社会学、哲学等方面的理论知识来作基本支撑并进行策动创生的，因而蕴含理论与思想的厚度；社会工作实务技能技巧也并非冷冰冰的工具与技术、呈现技术为王的霸权，其背后有着伦理价值观念作根本性的导引，透着人性关怀的温暖。社会工作是一个涵盖哲学基础、专业伦理、理论基础、专业方法、实务模式和技巧的科学体系，[15] 社会工作应用型人才应具有包含技术、理论、价值观在内的三位一体、深度复合的高品质实务能力，才会在专业服务中发挥不可替代的作用。
2. 跨岗位的综合服务能力
跨岗位的综合服务能力是社会工作行业发展、就业岗位多元化的现实需要。随着社会工作服务的发展，不同领域都出现了社会工作岗位与服务项目的需求，对人才培养提出了很大挑战。它要求社会工作专业所培养的人才不仅能够针对不同领域不同群体进行一线具体服务，而且能够从事社会事业管理、社会组织运营、慈善基金运作等工作。即社会工作应用型人才要具备进行跨岗位工作的“实务+”的能力，包括政策能力、管理能力、运营能力、组织能力、服务能力等多种能力，要具备一专多能的素质、综合服务能力，以适应社会工作岗位流动、岗位合作、项目运行的需要。
3. 服务基层治理的能力
服务基层治理是新时代加强和创新社会治理赋予社会工作的责任与使命。社会工作是以服务的方式参与社会问题解决和良好社会秩序建构，从而实践着服务型治理。[16] 社会工作应用型人才应能积极主动参与到社会治理体系与治理能力现代化建设之中，具有服务基层社会治理的能力。能够依据共建共治共享要求，培育和发展各种社会组织，增强社会民众的社会治理参与能力；能够进行政策倡导，畅通政策上传下达渠道，积极开展政策服务；能够协调政府、社会、居民等多元治理主体的关系，促进相互间沟通协商、良性互动机制的形成；能够扎根基层、服务民生，助力人们解决现实困难、摆脱个体困境、恢复自身社会功能、协调个人与社会关系；能够践行尊重、接纳、个别化等专业价值观念，保障社会民众权益，维护与促进社会公平正义。
4. 积极创新的意识与能力
积极创新的意识与能力是社会工作应用型人才不断完善自我专业素养、促进社会工作专业服务品质持续提升的要求。社会需求对应用型人才的定位不是机械刻板、墨守成规的，而是能够不断发现问题、解决问题，具有积极开拓创新的个性品质。对社会工作应用型人才的创新性要求主要表现为三方面。第一，人的问题的复杂性、社会问题的复杂性决定了社会工作者不能简单套用理论、方法模板去解决，而是要能够依靠自身的实践智慧、针对问题的境遇性而机智灵活地予以应对处理；第二，西方社会工作理论在中国传统文化境遇中、当前社会治理国情下需加以本土化改造，社会工作者要能够不断推进本土社会工作理论及服务经验的创新；第三，当前社会治理形势下，需要社会工作者有足够的胆识、担当、智慧去扩大社会工作行业规模、拓宽社会工作服务市场、促进社会工作事业繁荣。 （四） 培养方式的真操实练性
强化实务能力培养是贯穿社会工作应用型人才培养活动的主线，因为实务能力是社会工作应用型人才能力的核心部分，实务能力的实践训练是应用型人才培养活动鲜明的外显形式。只有强化真操实练为根本特征的实务能力训练，才能切实内化与外化学生的实务能力，使学生将来毕业时能与一线服务尽可能实现零距离对接。所谓真操实练的真，是切真、合乎原貌之意，重在追求训练内容方式与现实社会工作一线服务之间的吻合性，使实务能力训练更加贴近真实的社会工作服务的生活场景和服务状况；真操实练的实，是扎实有效之意，重在保证实务训练的时间投入、应有强度以及行之有效的训练方式，使实务能力训练切实成为教学活动的核心。真操实练即要求在社会工作服务一线以真实服务的方式让学生进行专业实践，应用所学到的理论与方法去真实地体验、行动与反思，做到学以致用、知行合一。真操实练的培养方式会最大程度地拉近人才培养活动和社会服务活动间的距离，增强实践实训的专业服务品质，使学生能真实地将所学到的理论与方法转化为内在的知识结构与外在的专业行为，从而具备满足一线社会工作服务需求的胜任力。为此，需要把真操实练的教学方式贯穿并落实到人才培养的全过程，包括加强社会工作专业课程体系构建中的实务取向，实施能力训练为本的教学过程，加大实训实习力度，提供满足实现真操实练的资源条件，构建重视实务能力培养成效导向的学业质量评价体系。
（五） 培养过程的自我反思性
社会工作职业胜任力要求应用型人才培养过程中必须注重职业基本素养及实务能力的提高，体现出职业发展的可持续力量。而促使社会工作专业学生形成职业胜任力的一项重要手段就是自我反思，形成自我反思的意识与能力。而且，自我反思也是社会工作固有的专业服务特性与服务过程的组成部分，自然成为社会工作应用型人才培养的必然内容。在培养过程中，创设条件使学生积极参与到或仿真模拟，或深入现实的社会工作服务过程中，指导学生对服务过程的规范科学性、服务目标达成度、服务对象与自身专业关系的适切性等方面进行分析考量，透过专业服务过程来对自身专业成长、专业素质方面進行剖析审视，不断进行自我接纳、自我批评、自我激励与自我调整，从而在这样的专业自我反思精神与行动的作用下，使学生能够循社会专业价值观、专业能力的发展道路而不断成长。同时，社会工作服务参与过程中的自我反思特性，可以被迁移到对社会工作应用型人才培养活动本身的思考与行动当中，指导学生对置身其中关乎应用型人才培养的时代变革、教育变局进行自我反思，积极认识、深刻理解应用型人才培养的价值意义，检视学习活动中的行为尺度与应用型人才培养要求之间的匹配情况怎样，剖析学习活动成效、自身素质水平与应用型人才培养质量评估指标的吻合度如何，自觉对照应用型人才标准对自身学习行为作出检视并持续改进。在以上两种自我反思行为的相互作用下，不仅学生运用社会工作专业知识深度地去处理服务问题的能力会有效得到提升，而且应用型人才所需求的自主、超越的精神品质也会自然而然地得到培植。
四、结束语
随着国家社会治理的不断深化，社会工作在社会治理体系中的作用愈发明显。中共十九届五中全会提出“畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径”[20]，进一步强调了社会工作在全面建设社会主义现代化国家新征程上应有的角色与担当。如何在短时间内培养国家中、高级社会工作人才，构建中国特色社会工作实务模式迫在眉睫。[21] 只有深入探究社会工作应用型人才培养的本质与内涵，紧密围绕社会工作应用型人才能力尤其是职业胜任力的提升，遵循社会工作应用型人才培养的规律与逻辑，加大社会工作应用型人才培养的改革创新力度，激发社会工作专业在高等教育应用型人才培养变革浪潮中展现的应有生机与活力，才能保证为中华民族伟大复兴中国梦的实现造就更多具有职业胜任力的优秀社会工作人才，以真正担负起助力深化社会治理、服务地方经济社会发展与解决新时代社会主要矛盾的责任与使命。
Cultivation Logic and Characteristics of Application-Oriented Social Work Talents
WU Lizhong， WANG Yuxiang
（College of Politics and Public Administration，Shandong Youth University of Political Science， Jinan， Shandong， 250103， China）
Abstract： The cultivation of application-orientated social work talents should follow its inherent logic and display its unique characteristics.However， its current development and logic do not match， which is exposed in problems such as unclear orientation of cultivation， curriculum system in disregard of professional ability， incomplete practical teaching system and insufficiency of faculty’s practical ability. In fact， the cultivation logic of application-oriented social work talents is set to meet the requirements of social work profession and professional competence. That aim serves as a guide for the closed-loop cultivation system with reversed design and sequenced implementation， which is formed by the system design of curriculum and the organization， implementation and evaluation of course instruction. Therefore， the cultivation of the application-orientated social work talents should show the following characteristics： serving for the double aims， multiple symbiosis of subjects， a habit-developing domain， a practical cultivation modeand self-reflection in the cultivation process. Only by grasping the logic and characteristics can we cultivate social work talents that truly meet the needs from social governanceinnovation and high-qualityeconomic and social development.
Key words： social work； application-oriented social work talents； cultivation logic
关键词：社会工作；社会工作应用型人才；培养逻辑
中图分类号：C916文献标识码：A文章编号：2096–7640（2021）04-0071-09
■ 基金课题：山东省重点教学改革项目“青少年社会工作实务型人才培养模式研究”（2015Z076）；山东省面上教学改革项目“社区治理应用型人才培养的社会工作专业群建设的研究与实践”（M2020227）。
近年来，为适应社会治理变革、服务经济社会发展的需要，高等教育正在发生着强化应用型人才培养的战略改革。教育部出台了系列文件推进应用型人才培养，如相应高校向应用型转型，深化产教融合，鼓励大学生创新创业等，以保证应用型人才培养的规模与质量。加强应用型人才培养规律、特点、模式、路径等问题的探索，成为高等教育研究的热点问题。作为实践性很强的社会工作专业理应涵盖在应用型人才培养的范畴之内，应用型人才培养成为社会工作专业教育教学改革必须面对的现实问题，是社会工作专业教育“从规模化转型至内涵式发展”[1] 的必然选择。笔者认为，提升社会工作应用型人才培养的质量，需要进一步厘清人才培养的逻辑问题，把握其表现特征，从而进一步明确人才培养目标、改革人才培养方案、构建人才培养体系、创新人才培养模式，才能真正培养符合社会治理创新与经济社会高质量发展需要的社会工作人才。把握应用型人才培养的逻辑是社会工作专业应用型人才培养及其教学改革的基础与前提。本文主要针对社会工作专业本科来探讨社会工作应用型人才培养问题。
一、社会工作应用型人才培养的现实问题
2004年劳动与社会保障部公布的《社会工作者国家职业标准》标志着职业化的社会工作从制度上予以确立。从2008年开始实施全国社会工作师职业资格证书考试，到2019年开始实施高级社会工作师考试，标志着我国社会工作人才队伍建设由职业化向专业化发展推进。2006年中共十六届六中全会首次提出要建立宏大的社会工作人才队伍的目标。2011年国家18部委《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》、2012年19部委《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》等系列政策文件的出台，不仅有效地促进了社会工作行业市场的进一步构建，而且更加明确了培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍的目标，其任务更加明晰。新时代社会主要矛盾的转变，以及加强与深化社会治理体系与治理能力现代化的现实需要，社会工作成为社会治理体系中的重要主体与专业力量。打造共建、共治、共享的社会治理格局尤其需要培养大批能够扎根基层服务民生、解决现实复杂矛盾、处理突发事件与问题的社会工作专业人才。然而相较于如火如荼的社会工作实践，社会工作教育却面临着发展滞后、边缘和异化的困境，[2] 自2010年以来，社会工作教育与实践基本脱节，[3] 在当前政府大力推动专业社会工作发展的背景下，社会工作人才需求和供给之间的矛盾无疑将成为制约我国社会工作发展的瓶颈之一。[4] 目前社会工作专业人才培养与社会发展的现实需求之间存在着明显的张力，社会工作专业教育教学面临需要进一步调整与改革的现实问题。
（一） 社会工作专业培养目标的行业导向性问题
应用型本科人才，除了高等教育的基本定位之外，更应该有亲近行业的“应用”特征，更应突出强调为产业发展服务的专业能力与实践动手能力，更应该具有将创新思维转化为创新成果、推动社会发展的能力。[5] 就社会工作专业教育回应现实需求而言，存在先天不足的情况。我国社会工作发展具有“教育先行”的特点，专业化社会工作起步之初，行业市场发育不充分，专门的社会工作机构较少，民众服务需求意识不强，受这些因素的共同影响，社会工作人才培养目标定位难以有充分的行业岗位作参照、呼应，导致培养目标行业导向性不强。随着社会工作岗位的不断开发、社会工作事业的不断发展，高等教育回应现实需求的能力逐渐增强，尤其是相关社会工作服务国家标准的出台，社会工作行业的规范化不断增强，但还是存在明显的社会工作发展不平衡与不充分的现实问题，有关本土社会工作行业标准仍然需要进一步开发。尽管人才培养的行业导向性逐渐增强，但还是不同程度存在着没有很好地聚焦行业发展的现实问题，社会工作专业人才培养目标缺乏行业精准性导向，甚至还存在着一定空泛倾向。
（二） 社会工作专业课程体系构建的定位问题
由于培养目标的行業导向性不足，社会工作专业课程体系往往缺乏对社会工作行业要求、现实服务的有效回应，加之中国高校社会工作教育体系的设立，更多的是采用“拿来即用”的方式，即在基本价值体系、理论依据及工作技巧等方面采用西方社会工作的基本模式，[6] 导致课程体系偏重于按照西方社会工作理论体系设计，重视理论的系统性、完备性，教学之中缺乏对中国社会工作实践发展的正确认识。[7] 由于缺乏足够的本土化改造，导致课程体系与现实社会工作发展的实际结合不足，缺少需求导向与学生专业能力发展关照的设计；课程目标的实践导向较为模糊，对培养社会所需要的社会工作专业应用型人才聚焦不足，缺乏学生专业能力与课程设置间的逻辑对应，往往忽略了学生专业能力成长规律的遵循。 （三） 社会工作专业实践教学体系及其落实的问题
社会工作是一门注重实践的学科，开展“实务导向”的社会工作教学具有理论与现实的必要性，[8]但是在中国社会工作教育的实践中，最大的问题就是缺乏实践。[9] 在社会工作专业教育初始阶段，缺乏现实的社会工作专业服务场域，专业实践平台与资源明显不足，导致社会实践、专业实习安排受限，实习实训呈现零散、不系统的状态；实务训练主要依赖课堂案例分析与实验室模拟演练，简单模拟化特征明显，与现实社会工作服务的真实情景性相差较大，学生的现实专业应变能力培养受到一定的限制。尽管多年来不少社会工作专业教师领办社会工作服务机构，以解决学生专业实习的现实问题，使得相关问题得到了很大的改善，但是社会工作专业实践教学体系的建构仍然不同程度地受到过去惯性的影响，存在是否能够真正落到实处的问题，甚至“机构实习失灵”成为一种较为普遍的现象。[10]这些情况均说明我国社会工作教育模式依然滞后，实践教育制度建设依然薄弱。[11]
（四） 师资队伍专业实务及研究能力的问题
缺乏师资、缺乏合格的师资是社会工作专业教育面临的第一位困难。[12] 从专业发展角度而言，社会工作教育主要由受过社会工作系统严格训练（拥有认可社工学位等或豁免资格）的师资承担，[13] 然而，自社会工作专业开设以来，在相当长时间内，专业师资大都是从其他专业转来的，他们缺乏专业教育与训练背景，导致社会工作专业教师的专业能力尤其是实务能力比较缺乏，双师双能型师资比例不足，这直接造成了社會工作课程教学中重理论、轻实务的问题。尽管随着社会工作专业硕士（MSW）培养力度的加大，以及社会学博士点社会工作专业方向的增加，科班出身的青年教师不断进入到师资队伍中来，加上高校对双师双能型教师比例的要求，不少教师都考取了社会工作职业资格证书，但是仍然有相当多的教师参与社会工作服务实践与督导不足，对实务问题开展研究的能力不足，直接影响了社会工作专业的人才培养质量。教师的社会工作研究水平还不高，社会工作知识生产远落后于专业发展和实践的要求。[14]
这些现实问题是在我国社会工作教育发展现实情境中必然会出现的现象，有着多方面的原因，通过反思，我们可以发现一个值得格外关注的原因，就是对社会工作专业实务本性的理解不足，以及人才培养逻辑的忽视。
二、社会工作应用型人才培养的逻辑
人才培养逻辑是关于培养什么人才、如何培养人才的培养理念与基本的培养理路，其要符合人才培养的目标定位，要遵循人才成长的规律与人才培养的规律。如何确定人才培养的目标定位，如何根据目标定位进行课程体系的设计，如何聚焦应用型人才能力提升的需求进行课程设计与实施，从而有效地提升应用人才的能力，这些问题体现了应用型人才培养的基本逻辑进路，也是社会工作应用型人才培养的必然要求。
（一） 社会工作应用型人才培养的逻辑原点
应用型人才是基于社会行业发展的人才需求侧的要求而培养的专业人才，其要具有较强的理论应用实际的能力，尤其是解决现实问题的实务能力。行业要求与岗位胜任力是建构应用型人才培养体系、开展培养活动的原点，其在社会工作应用型人才能力的要求方面，主要表现在四个方面。
1. 复合型的实务能力
社会工作实务能力是社会工作专业性的本然要求，是社会工作应用型人才的基本功。社会工作实务能力是专业理论、实务技能、价值观念相互作用、融合的结果，其通过个案工作、小组工作、社区工作、社会行政与政策等方面的专业技能技巧而外化展现出来，并且相互间可以有机融合生成综融性服务方法，但这并不意味着其是可以简单复制、随意模仿的刻板套路，其背后是有着生理学、心理学、社会学、哲学等方面的理论知识来作基本支撑并进行策动创生的，因而蕴含理论与思想的厚度；社会工作实务技能技巧也并非冷冰冰的工具与技术、呈现技术为王的霸权，其背后有着伦理价值观念作根本性的导引，透着人性关怀的温暖。社会工作是一个涵盖哲学基础、专业伦理、理论基础、专业方法、实务模式和技巧的科学体系，[15] 社会工作应用型人才应具有包含技术、理论、价值观在内的三位一体、深度复合的高品质实务能力，才会在专业服务中发挥不可替代的作用。
2. 跨岗位的综合服务能力
跨岗位的综合服务能力是社会工作行业发展、就业岗位多元化的现实需要。随着社会工作服务的发展，不同领域都出现了社会工作岗位与服务项目的需求，对人才培养提出了很大挑战。它要求社会工作专业所培养的人才不仅能够针对不同领域不同群体进行一线具体服务，而且能够从事社会事业管理、社会组织运营、慈善基金运作等工作。即社会工作应用型人才要具备进行跨岗位工作的“实务+”的能力，包括政策能力、管理能力、运营能力、组织能力、服务能力等多种能力，要具备一专多能的素质、综合服务能力，以适应社会工作岗位流动、岗位合作、项目运行的需要。
3. 服务基层治理的能力
服务基层治理是新时代加强和创新社会治理赋予社会工作的责任与使命。社会工作是以服务的方式参与社会问题解决和良好社会秩序建构，从而实践着服务型治理。[16] 社会工作应用型人才应能积极主动参与到社会治理体系与治理能力现代化建设之中，具有服务基层社会治理的能力。能够依据共建共治共享要求，培育和发展各种社会组织，增强社会民众的社会治理参与能力；能够进行政策倡导，畅通政策上传下达渠道，积极开展政策服务；能够协调政府、社会、居民等多元治理主体的关系，促进相互间沟通协商、良性互动机制的形成；能够扎根基层、服务民生，助力人们解决现实困难、摆脱个体困境、恢复自身社会功能、协调个人与社会关系；能够践行尊重、接纳、个别化等专业价值观念，保障社会民众权益，维护与促进社会公平正义。
4. 积极创新的意识与能力
积极创新的意识与能力是社会工作应用型人才不断完善自我专业素养、促进社会工作专业服务品质持续提升的要求。社会需求对应用型人才的定位不是机械刻板、墨守成规的，而是能够不断发现问题、解决问题，具有积极开拓创新的个性品质。对社会工作应用型人才的创新性要求主要表现为三方面。第一，人的问题的复杂性、社会问题的复杂性决定了社会工作者不能简单套用理论、方法模板去解决，而是要能够依靠自身的实践智慧、针对问题的境遇性而机智灵活地予以应对处理；第二，西方社会工作理论在中国传统文化境遇中、当前社会治理国情下需加以本土化改造，社会工作者要能够不断推进本土社会工作理论及服务经验的创新；第三，当前社会治理形势下，需要社会工作者有足够的胆识、担当、智慧去扩大社会工作行业规模、拓宽社会工作服务市场、促进社会工作事业繁荣。 （四） 培养方式的真操实练性
强化实务能力培养是贯穿社会工作应用型人才培养活动的主线，因为实务能力是社会工作应用型人才能力的核心部分，实务能力的实践训练是应用型人才培养活动鲜明的外显形式。只有强化真操实练为根本特征的实务能力训练，才能切实内化与外化学生的实务能力，使学生将来毕业时能与一线服务尽可能实现零距离对接。所谓真操实练的真，是切真、合乎原貌之意，重在追求训练内容方式与现实社会工作一线服务之间的吻合性，使实务能力训练更加贴近真实的社会工作服务的生活场景和服务状况；真操实练的实，是扎实有效之意，重在保证实务训练的时间投入、应有强度以及行之有效的训练方式，使实务能力训练切实成为教学活动的核心。真操实练即要求在社会工作服务一线以真实服务的方式让学生进行专业实践，应用所学到的理论与方法去真实地体验、行动与反思，做到学以致用、知行合一。真操实练的培养方式会最大程度地拉近人才培养活动和社会服务活动间的距离，增强实践实训的专业服务品质，使学生能真实地将所学到的理论与方法转化为内在的知识结构与外在的专业行为，从而具备满足一线社会工作服务需求的胜任力。为此，需要把真操实练的教学方式贯穿并落实到人才培养的全过程，包括加强社会工作专业课程体系构建中的实务取向，实施能力训练为本的教学过程，加大实训实习力度，提供满足实现真操实练的资源条件，构建重视实务能力培养成效导向的学业质量评价体系。
（五） 培养过程的自我反思性
社会工作职业胜任力要求应用型人才培养过程中必须注重职业基本素养及实务能力的提高，体现出职业发展的可持续力量。而促使社会工作专业学生形成职业胜任力的一项重要手段就是自我反思，形成自我反思的意识与能力。而且，自我反思也是社会工作固有的专业服务特性与服务过程的组成部分，自然成为社会工作应用型人才培养的必然内容。在培养过程中，创设条件使学生积极参与到或仿真模拟，或深入现实的社会工作服务过程中，指导学生对服务过程的规范科学性、服务目标达成度、服务对象与自身专业关系的适切性等方面进行分析考量，透过专业服务过程来对自身专业成长、专业素质方面進行剖析审视，不断进行自我接纳、自我批评、自我激励与自我调整，从而在这样的专业自我反思精神与行动的作用下，使学生能够循社会专业价值观、专业能力的发展道路而不断成长。同时，社会工作服务参与过程中的自我反思特性，可以被迁移到对社会工作应用型人才培养活动本身的思考与行动当中，指导学生对置身其中关乎应用型人才培养的时代变革、教育变局进行自我反思，积极认识、深刻理解应用型人才培养的价值意义，检视学习活动中的行为尺度与应用型人才培养要求之间的匹配情况怎样，剖析学习活动成效、自身素质水平与应用型人才培养质量评估指标的吻合度如何，自觉对照应用型人才标准对自身学习行为作出检视并持续改进。在以上两种自我反思行为的相互作用下，不仅学生运用社会工作专业知识深度地去处理服务问题的能力会有效得到提升，而且应用型人才所需求的自主、超越的精神品质也会自然而然地得到培植。
四、结束语
随着国家社会治理的不断深化，社会工作在社会治理体系中的作用愈发明显。中共十九届五中全会提出“畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径”[20]，进一步强调了社会工作在全面建设社会主义现代化国家新征程上应有的角色与担当。如何在短时间内培养国家中、高级社会工作人才，构建中国特色社会工作实务模式迫在眉睫。[21] 只有深入探究社会工作应用型人才培养的本质与内涵，紧密围绕社会工作应用型人才能力尤其是职业胜任力的提升，遵循社会工作应用型人才培养的规律与逻辑，加大社会工作应用型人才培养的改革创新力度，激发社会工作专业在高等教育应用型人才培养变革浪潮中展现的应有生机与活力，才能保证为中华民族伟大复兴中国梦的实现造就更多具有职业胜任力的优秀社会工作人才，以真正担负起助力深化社会治理、服务地方经济社会发展与解决新时代社会主要矛盾的责任与使命。
Cultivation Logic and Characteristics of Application-Oriented Social Work Talents
WU Lizhong， WANG Yuxiang
（College of Politics and Public Administration，Shandong Youth University of Political Science， Jinan， Shandong， 250103， China）
Abstract： The cultivation of application-orientated social work talents should follow its inherent logic and display its unique characteristics.However， its current development and logic do not match， which is exposed in problems such as unclear orientation of cultivation， curriculum system in disregard of professional ability， incomplete practical teaching system and insufficiency of faculty’s practical ability. In fact， the cultivation logic of application-oriented social work talents is set to meet the requirements of social work profession and professional competence. That aim serves as a guide for the closed-loop cultivation system with reversed design and sequenced implementation， which is formed by the system design of curriculum and the organization， implementation and evaluation of course instruction. Therefore， the cultivation of the application-orientated social work talents should show the following characteristics： serving for the double aims， multiple symbiosis of subjects， a habit-developing domain， a practical cultivation modeand self-reflection in the cultivation process. Only by grasping the logic and characteristics can we cultivate social work talents that truly meet the needs from social governanceinnovation and high-qualityeconomic and social development.
Key words： social work； application-oriented social work talents； cultivation logic