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提出随着经济全球化与社会主义市场经济体制建设的不断深入,政府职能将由原先的经济建设型转向“公共服务型”,城乡规划部门的职能定位与城乡规划行业发展必须尽快顺应这种战略性转变的要求。认为规划部门应成为政府实施宏观调控、参与资源配置、为全体社会成员提供公共产品(城乡规划)的重要公共部门;城乡规划作为各级政府履行经济社会管理职能的最重要载体,应成为“公共服务型”政府提供公共政策与公共服务的重要依据与手段。