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一、前言北京市委十届七次全会指出，首都已经进人了全面建设现代化国际大都市的新阶段，强调要从建设世界城市的高度，审视首都的发展建设，提高科学发展的水平、规划建设的档次和服务管理的水准。围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，北京市委、市政府作出了实施南城发展行动计划、打造永定河绿色生态发展带、加快生态涵养区发展、做大做强高端功能区、大力发展实体经济等一系列决策部署。