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从宪法和其他法律法规中,我们得知我国的征收实质是公益征收.然而,由于公共利益的概念并不具有确定性,在实践中,征收的行为往往与国家的行政行为直接联系,给行政机关在行使该行为时带来了范围较广的自由裁量权,因而出现了大量滥用公共利益的案件和事实.如何限制征收中的公益目的,这是应当而且必须解决的问题.