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[摘 要] 本文首先简要介绍了当前少数民族新农村建设的难点,在此基础上,提出了针对这些难点的少数民族新农村建设的对策。
[ 关键词 ] 少数民族 新农村建设 难点 对策
一、当前少数民族新农村建设的难点
1.地理环境较不利于新农村建设
我国少数民族人口大多分布在自然条件极差的高寒山区、深山区、石山区,交通不便,地理地形复杂,空间区位条件特殊,土地贫瘠,气候条件恶劣,并且很多在西部边疆地区,交通不便,信息闭塞,生态环境恶劣,干旱、水灾、泥石流等自然灾害频繁。这些给我国少数民族地区社会主义新农村建设带来了诸多不利因素和条件。以云南为例,云南94%的土地面积是山区,其中汉族主要居住在城镇和坝子地区,而少数民族几乎全部居住于云南各地的山区、半山区和边境地区。像云南苗族、僳族等主要居住于高寒山区,其交通极为不便,进行社会主义新农村建设,其基础设施建设难度无疑比别的平坝地区要大得多。
2.教育与人力资源基础薄弱
具有特殊性少数民族地区教育不论在基础设施建设、办学条件,还是在师资力量等方面,都无法与非少数民族地区相提并论。从2000年第四次全国人口普查结果显示来看,我国除了朝鲜族、蒙古族、白族、纳西族、回族等几个少数民族人口受教育年限和汉族相比差不多之外,其他各少数民族人口受教育年限和程度都要低得多。从专业技术人员就可见一斑,目前,西部地区每万名劳动者中拥有中专及其以上学历和初级及其以上职称的人员仅92人,远远落后于东部地区;专业技术人才总量也仅占全国总量的20.4%,其中高中级专业技术人才严重短缺,西部省区的高级专业技术人员仅占全国高级专业技术人员总数的9.79%。所以,少數民族地区社会主义新农村建设在教育发展和人力资源开发方面比其他地方任务更艰巨。
3.经济发展与基础设施建设严重滞后
少数民族地区经济发展与其他非少数民族地区相比较而言,不论在发展总量,还是在发展速度方面都还是显得比较滞后,这无疑给少数民族地区社会主义新农村建设诸如基础设施建设和公共财政投入等方面都会带来困难。
4.思想观念落后,存在一定的僵化和迷信
少数民族地区受旧的社会形态、文化传统的影响,“等、靠、要”的思想还相当普遍,以致国家向这些地区输送的科技人才和资金、项目难以发挥应有的效应。加上受地理位置、交通、通讯等条件的制约,人们对外来的新技术、新思想、新经验等接受滞后,致使该区域人们的生活方式、经营方式落后。
二、少数民族新农村建设对策
1.科学发展教育,促进少数民族地区人口素质的提高
少数民族地区新农村建设重在人口素质的提高,重在人们对科学知识的掌握和使用。要缩减民族地区与外界的差距,就必须提高人口的综合文化素质,为当地经济发展输送源源不断的人才,不断减轻国家、政府的扶持负担,走上可持续发展之路,促进社会的全面进步。
(1)大力改善教育环境
学校是事业性单位,缺乏经济来源。因此国家、政府应该要给予大力支持,尤其是增加农村教育经费。要大力改造危房,力争给学生一个平安的环境;同时还要加强民族地区道德和法律教育,提高法律素质,扫除封建迷信;注重家庭教育,减轻孩子的劳动负担,让其能够全身心地投入学习。
(2)加快民族地区教师队伍建设
少数民族边远地区存在教育水平与质量的恶性循环,师资队伍建设应从基础教育抓起,要创新人才培养机制,把有用的人才送到大中专学校深造,培养一批能结合现代科学教育,推动民族教育工作的民族教师队伍;要在现有教师队伍中实行上岗培训和择优淘汰制,全面提高教师队伍建设。
2.加强基础设施建设,推动经济发展
首先是加强农田水利基本建设。在农田建设方面着重抓好“两改”,即“坡改梯”和“土改田”,同时加强植被保护和土地再造,为机械化生产打好基础。水资源问题也是影响农民增产增收的主要因素,一些村寨连人、畜饮用都困难。政府要拨付专项资金或“以工代赈”,帮助农民建设“三小水利工程”(即小水池、小水窖、小山塘)。基础设施建设的另一个方面是“五通”(即通路、通电、通水、通电话、通电视),其中最重要的是通公路。此外,要提供技术和资金资助帮助农民实施改水、改路、改厨、改厕、改圈和建沼气、建新居的“五改二建”工程,逐步改善农民的生活条件、人居环境和卫生环境。
3.加强农村精神文明建设,大力提高他们的综合素质。
农民是建设新农村的主体,只有提高他们的综合素质,才能调动他们建设社会主义新农村的积极性、自觉性和创造性,有关难点问题才能有效解决。政府要充分利用广播电视、科技文化“三下乡”等形式向农民宣传新思想、新观念、新风尚,在经费、人员上提供支持,帮助农民建立村级农民学校、图书室、宣传栏和文化广场,帮助农民绿化、净化、美化人居环境等,提高农民的综合素质。
三、结语
在新的历史发展阶段,少数民族地区既面临着难得的历史发展机遇,又面临着严峻的挑战。全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会为少数民族地区的发展指明了方向,社会主义新农村建设为少数民族地区的发展提供了重大战略机遇。要以科学发展观统领经济社会发展全局,牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这一主题,加快发展步伐,切实推进我国少数民族地区社会主义新农村建设。
参考文献:
[1]郝时远 王希恩:中国民族发展报告[M].北京:社会科学文献出版社,2006,(5)
[2]吕青:加快民族地区新型农民队伍建设是推进新农村建设的重中之重[J].新疆社会科学,2006(4).
[ 关键词 ] 少数民族 新农村建设 难点 对策
一、当前少数民族新农村建设的难点
1.地理环境较不利于新农村建设
我国少数民族人口大多分布在自然条件极差的高寒山区、深山区、石山区,交通不便,地理地形复杂,空间区位条件特殊,土地贫瘠,气候条件恶劣,并且很多在西部边疆地区,交通不便,信息闭塞,生态环境恶劣,干旱、水灾、泥石流等自然灾害频繁。这些给我国少数民族地区社会主义新农村建设带来了诸多不利因素和条件。以云南为例,云南94%的土地面积是山区,其中汉族主要居住在城镇和坝子地区,而少数民族几乎全部居住于云南各地的山区、半山区和边境地区。像云南苗族、僳族等主要居住于高寒山区,其交通极为不便,进行社会主义新农村建设,其基础设施建设难度无疑比别的平坝地区要大得多。
2.教育与人力资源基础薄弱
具有特殊性少数民族地区教育不论在基础设施建设、办学条件,还是在师资力量等方面,都无法与非少数民族地区相提并论。从2000年第四次全国人口普查结果显示来看,我国除了朝鲜族、蒙古族、白族、纳西族、回族等几个少数民族人口受教育年限和汉族相比差不多之外,其他各少数民族人口受教育年限和程度都要低得多。从专业技术人员就可见一斑,目前,西部地区每万名劳动者中拥有中专及其以上学历和初级及其以上职称的人员仅92人,远远落后于东部地区;专业技术人才总量也仅占全国总量的20.4%,其中高中级专业技术人才严重短缺,西部省区的高级专业技术人员仅占全国高级专业技术人员总数的9.79%。所以,少數民族地区社会主义新农村建设在教育发展和人力资源开发方面比其他地方任务更艰巨。
3.经济发展与基础设施建设严重滞后
少数民族地区经济发展与其他非少数民族地区相比较而言,不论在发展总量,还是在发展速度方面都还是显得比较滞后,这无疑给少数民族地区社会主义新农村建设诸如基础设施建设和公共财政投入等方面都会带来困难。
4.思想观念落后,存在一定的僵化和迷信
少数民族地区受旧的社会形态、文化传统的影响,“等、靠、要”的思想还相当普遍,以致国家向这些地区输送的科技人才和资金、项目难以发挥应有的效应。加上受地理位置、交通、通讯等条件的制约,人们对外来的新技术、新思想、新经验等接受滞后,致使该区域人们的生活方式、经营方式落后。
二、少数民族新农村建设对策
1.科学发展教育,促进少数民族地区人口素质的提高
少数民族地区新农村建设重在人口素质的提高,重在人们对科学知识的掌握和使用。要缩减民族地区与外界的差距,就必须提高人口的综合文化素质,为当地经济发展输送源源不断的人才,不断减轻国家、政府的扶持负担,走上可持续发展之路,促进社会的全面进步。
(1)大力改善教育环境
学校是事业性单位,缺乏经济来源。因此国家、政府应该要给予大力支持,尤其是增加农村教育经费。要大力改造危房,力争给学生一个平安的环境;同时还要加强民族地区道德和法律教育,提高法律素质,扫除封建迷信;注重家庭教育,减轻孩子的劳动负担,让其能够全身心地投入学习。
(2)加快民族地区教师队伍建设
少数民族边远地区存在教育水平与质量的恶性循环,师资队伍建设应从基础教育抓起,要创新人才培养机制,把有用的人才送到大中专学校深造,培养一批能结合现代科学教育,推动民族教育工作的民族教师队伍;要在现有教师队伍中实行上岗培训和择优淘汰制,全面提高教师队伍建设。
2.加强基础设施建设,推动经济发展
首先是加强农田水利基本建设。在农田建设方面着重抓好“两改”,即“坡改梯”和“土改田”,同时加强植被保护和土地再造,为机械化生产打好基础。水资源问题也是影响农民增产增收的主要因素,一些村寨连人、畜饮用都困难。政府要拨付专项资金或“以工代赈”,帮助农民建设“三小水利工程”(即小水池、小水窖、小山塘)。基础设施建设的另一个方面是“五通”(即通路、通电、通水、通电话、通电视),其中最重要的是通公路。此外,要提供技术和资金资助帮助农民实施改水、改路、改厨、改厕、改圈和建沼气、建新居的“五改二建”工程,逐步改善农民的生活条件、人居环境和卫生环境。
3.加强农村精神文明建设,大力提高他们的综合素质。
农民是建设新农村的主体,只有提高他们的综合素质,才能调动他们建设社会主义新农村的积极性、自觉性和创造性,有关难点问题才能有效解决。政府要充分利用广播电视、科技文化“三下乡”等形式向农民宣传新思想、新观念、新风尚,在经费、人员上提供支持,帮助农民建立村级农民学校、图书室、宣传栏和文化广场,帮助农民绿化、净化、美化人居环境等,提高农民的综合素质。
三、结语
在新的历史发展阶段,少数民族地区既面临着难得的历史发展机遇,又面临着严峻的挑战。全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会为少数民族地区的发展指明了方向,社会主义新农村建设为少数民族地区的发展提供了重大战略机遇。要以科学发展观统领经济社会发展全局,牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这一主题,加快发展步伐,切实推进我国少数民族地区社会主义新农村建设。
参考文献:
[1]郝时远 王希恩:中国民族发展报告[M].北京:社会科学文献出版社,2006,(5)
[2]吕青:加快民族地区新型农民队伍建设是推进新农村建设的重中之重[J].新疆社会科学,2006(4).