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近些年,电子政务中信息孤岛的问题得到了人们的广泛关注.用于解决这一问题的许多方法被提出来,其中基于XML的数据交换是一种比较常用的解决方法.但是,在具体的实施过程中,往往由于业务需求的不确定性,致使数据交换系统经常需要调整以满足这种要求.文中针对这一问题,提出了一种基于元数据和规则数据的数据交换系统的设计方案,并成功实施了这一方案,验证了系统的灵活性、实用性.