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由生产控制计划与价格支持系统组成的烟草方案是美国政府调控烟草种植和烟草市场的基本手段。通过实施烟草方案，以保持美国烟草市场长期的供求平衡，达到稳定供给和市场价格的目的。由于烟草方案始终坚持以市场为导向，将政府调控与市场作用机制有机地结合起来，因而成为美国运行最为成功的农产品方案，研究美国烟草方案的运行机制，对我国烟草行业在市场经济环境下的改革具有一定的参考作用。