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非政府组织在当代国际社会中蓬勃生长，其作用日益突出，引起了国际社会的广泛关注。究其原因，除全球化下经济发展和信息浪潮涌动之外，还包括当下国际社会法律现状的因素，具体而言有三个方面：第一，国际法强势化走向在克服其弱势化时的需要；第二，主权国家政府和政府间国际组织对非政府组织的承认；第三，合法存在于主权国家法律管辖权的空白场域。基于此，主权国家有必要采取引导和合作的对策，改善对非政府组织运行的现有态度。