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公共性是公共政策形成的逻辑起点 ,是公共政策分析的理性取向。公共性是公共政策的元属性 ,一般表现为公正性、公平性和公开性三个基本维度 ,是公共政策问题分析、制定分析、执行分析、评估分析的价值基础和精神内核。“公共性”的缺失必然违背公民意志 ,损害公众利益 ,扭曲公共政策。因此 ,对公共性的认识和理解是公共政策研究的必然要求 ,是公共政策分析的基本前提