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对于中国这类后发赶超型的国家来说，政府在高等教育发展中究竟扮演什么角色？有别于自由主义市场竞争模式和全能主义国家计划体制，“发展型政府”提供了一个新的理论视角，塑造了高等教育治理的“第三条道路”但是，由于面临政府嵌入与大学自治、政治逻辑与教育规律、等级管理与自由竞争、运动式治理与可持续发展、资源掌控与权力寻租等深层次的理论挑战和实践困局，“发展型政府”高等教育治理模式迫切需要在“引、放、管、服”的变革与转型中实现自我超越。