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［摘要］在当今社会失地农民问题已经成为吸引各方关注的社会问题，妥善解决失地农民的社会保障问题，已经变得十分迫切。在当前农村社保尚未立法的情况下，应当尽快把失地农民的社会保障问题纳入到社会保障的体系中去，实现城镇与农村社会保障的衔接，更加完善我国社会保障体系。
［关键词］失地农民 社会保障体系
［中图分类号］C912.82 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2012）02－0022－01
建立失地农民社会保障体系在当前构建社会主义和谐社会、建立社会主义新农村的大背景下，显得十分紧迫。
一、建立失地农民社会保障体系是对失地农民权益的有效保障
《中华人民共和国土地管理法》规定，农民对土地享有使用权、土地承包权等多项权利，但是在土地征用和土地使用权转换过程中，农民的权益却受到严重的侵犯，土地补偿费和土地的安置补助费标准过低。《中华人民共和国土地管理法》中规定：土地补偿费和土地的安置补助费总和不得超过土地被征用前3年平均产值的30倍，这样的标准由于没有考虑到现实情况和市场的供求关系，导致补偿标准过低，很多农民虽然拿到了这部分补偿费，但由于农民没有其他的技能，在以后就业和子女教育以及长期的发展方面，就显得明显不足，在补偿费用完之后，失地农民的生活水平就会显著下降，陷入困境。因此，建立失地农民社会保障体系是对失地农民合法权益的有效保障。
二、建立失地农民社会保障制度，打破城乡二元经济结构，促进城乡一体化进程
由于城乡经济的二元结构，也形成了社会保障上的城乡二元结构。长期以来，我国城镇享受的是高补贴、高就业的政策，享受医疗、失业、养老等社会保险，同时还有各种补贴包括粮食、住房等方面。在保障水平上，城市地区明显比农村地区高很多，而在土地被征用之后，仅仅依靠土地被征用的补偿费用明显不够。而且农村地区的以群众互助和国家救济为主的社会保障制度水平相对较低，很难维持失地农民正常的生活水平。但是由于户籍的原因他们又无法享有与城镇居民一样的社保待遇，造成失地农民的生活水平无法得到保障。而建立和完善失地农民社会保障制度，就可以弥补当前社会保障制度的不足，对失地农民的生活水平有所保障。
三、建立失地农民社会保障制度是落实城乡统筹发展战略、全面建设小康社会的具体体现
中国共产党第十六次全国代表大会中明确提出，解决农民问题必须统筹城乡经济发展。而“城乡统筹”是指对农业和农村经济结构进行战略性调整，提高农业竞争力，为农村经济发展开拓新空间，为农民增收开拓新途径。在当前具体情况下，一部分失地农民在失去土地后变成了新的社会弱势群体，由于当前社会保障体系的不完善，失地农民在失去土地后仅仅凭借原来农村的社会保障水平是远远不够的，这就使失地农民心理上产生极大的不平衡。从某种意义上来讲，土地对于农民不仅仅具有生产、生活资料的功能，同时还具有社会保障的功能。因此，政府部门在征占农民土地之后，不仅要对农民进行合理的经济补偿，还应当考虑到社会保障的问题，这也是落实全面建设小康社会、落实城乡统筹发展战略的具体体现。
四、建立失地农民的社会保障制度，是构建社会主义和谐社会，促进社会公平与正义的必要措施
在当前我国社会主义现代化建设的重要战略机遇期，全面建设小康社会，建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会，必须加快社会保障制度建设。城市化的进程，是当今社会发展到一定阶段的必然产物，失地农民也是如此。但是，社会是进步的，经济是发展的，更不应该使失地农民的生活水平有所下降，这部分农民失去土地，促进了社会的发展，理应合理安置，这也正体现出了社会公平与公正，而不应该使其沦为新的社会弱势群体，导致其合法权益屡受侵犯。因此必须采取有效措施，尽快予以解决。
而最好的解决办法无疑是尽快建立失地农民社会保障制度，通过立法的方式维护失地农民的合法权益，让更多的人享受完善的社会保障，这也是社会主义和谐社会的具体要求。
总而言之，建立和完善失地农民社会保障体系已经十分必要。虽然在全国的一些省份地区已经对失地农民的社会保障制度有了各种探索，也取得了显著的成绩，有了很多标志性的试点，比如上海、广东、浙江等，但是由于地区间的差异性，全国性的具有普遍意义的模式还未出现，还需进一步的探索。
【参考文献】
[1]王顺喜.论建立失地农民社会保障体系的必要性与紧迫性[J].河南社会科学,2007.
[2]李亚华.解决失地农民保障问题的几点思考[J].武汉大学学报(哲学社会科学版),2004(3):71-76.
[3]王克强.从地产对农民的生活保障效用谈农村社会保障机制建设的紧迫性[J].社会科学研究,2000 (2):94-97.
［关键词］失地农民 社会保障体系
［中图分类号］C912.82 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2012）02－0022－01
建立失地农民社会保障体系在当前构建社会主义和谐社会、建立社会主义新农村的大背景下，显得十分紧迫。
一、建立失地农民社会保障体系是对失地农民权益的有效保障
《中华人民共和国土地管理法》规定，农民对土地享有使用权、土地承包权等多项权利，但是在土地征用和土地使用权转换过程中，农民的权益却受到严重的侵犯，土地补偿费和土地的安置补助费标准过低。《中华人民共和国土地管理法》中规定：土地补偿费和土地的安置补助费总和不得超过土地被征用前3年平均产值的30倍，这样的标准由于没有考虑到现实情况和市场的供求关系，导致补偿标准过低，很多农民虽然拿到了这部分补偿费，但由于农民没有其他的技能，在以后就业和子女教育以及长期的发展方面，就显得明显不足，在补偿费用完之后，失地农民的生活水平就会显著下降，陷入困境。因此，建立失地农民社会保障体系是对失地农民合法权益的有效保障。
二、建立失地农民社会保障制度，打破城乡二元经济结构，促进城乡一体化进程
由于城乡经济的二元结构，也形成了社会保障上的城乡二元结构。长期以来，我国城镇享受的是高补贴、高就业的政策，享受医疗、失业、养老等社会保险，同时还有各种补贴包括粮食、住房等方面。在保障水平上，城市地区明显比农村地区高很多，而在土地被征用之后，仅仅依靠土地被征用的补偿费用明显不够。而且农村地区的以群众互助和国家救济为主的社会保障制度水平相对较低，很难维持失地农民正常的生活水平。但是由于户籍的原因他们又无法享有与城镇居民一样的社保待遇，造成失地农民的生活水平无法得到保障。而建立和完善失地农民社会保障制度，就可以弥补当前社会保障制度的不足，对失地农民的生活水平有所保障。
三、建立失地农民社会保障制度是落实城乡统筹发展战略、全面建设小康社会的具体体现
中国共产党第十六次全国代表大会中明确提出，解决农民问题必须统筹城乡经济发展。而“城乡统筹”是指对农业和农村经济结构进行战略性调整，提高农业竞争力，为农村经济发展开拓新空间，为农民增收开拓新途径。在当前具体情况下，一部分失地农民在失去土地后变成了新的社会弱势群体，由于当前社会保障体系的不完善，失地农民在失去土地后仅仅凭借原来农村的社会保障水平是远远不够的，这就使失地农民心理上产生极大的不平衡。从某种意义上来讲，土地对于农民不仅仅具有生产、生活资料的功能，同时还具有社会保障的功能。因此，政府部门在征占农民土地之后，不仅要对农民进行合理的经济补偿，还应当考虑到社会保障的问题，这也是落实全面建设小康社会、落实城乡统筹发展战略的具体体现。
四、建立失地农民的社会保障制度，是构建社会主义和谐社会，促进社会公平与正义的必要措施
在当前我国社会主义现代化建设的重要战略机遇期，全面建设小康社会，建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会，必须加快社会保障制度建设。城市化的进程，是当今社会发展到一定阶段的必然产物，失地农民也是如此。但是，社会是进步的，经济是发展的，更不应该使失地农民的生活水平有所下降，这部分农民失去土地，促进了社会的发展，理应合理安置，这也正体现出了社会公平与公正，而不应该使其沦为新的社会弱势群体，导致其合法权益屡受侵犯。因此必须采取有效措施，尽快予以解决。
而最好的解决办法无疑是尽快建立失地农民社会保障制度，通过立法的方式维护失地农民的合法权益，让更多的人享受完善的社会保障，这也是社会主义和谐社会的具体要求。
总而言之，建立和完善失地农民社会保障体系已经十分必要。虽然在全国的一些省份地区已经对失地农民的社会保障制度有了各种探索，也取得了显著的成绩，有了很多标志性的试点，比如上海、广东、浙江等，但是由于地区间的差异性，全国性的具有普遍意义的模式还未出现，还需进一步的探索。
【参考文献】
[1]王顺喜.论建立失地农民社会保障体系的必要性与紧迫性[J].河南社会科学,2007.
[2]李亚华.解决失地农民保障问题的几点思考[J].武汉大学学报(哲学社会科学版),2004(3):71-76.
[3]王克强.从地产对农民的生活保障效用谈农村社会保障机制建设的紧迫性[J].社会科学研究,2000 (2):94-97.