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主持人：目前我们国家对农民的补贴政策比较多，请您给大家介绍一下粮食直接补贴政策的主要内容都有哪些?
胡静林：现在国家对“三农”的支持有很多项政策，比如有对农民基础设施的支持，有对农村医疗合作、对农村义务教育的支持。我们对种粮的补贴主要有两大块：一块叫做对种粮农民的直接补贴，也就是今天谈的问题：除此以外，实际上还有一块是对良种和农机具补贴。我们现在对种粮农民的收入性补贴主要就是我们所说的粮食直补和农资综合直补。
主持人：今年对农民直接补贴增幅很大，许多朋友关心的一个问题就是今年种粮农民究竟能够得到多少直接补贴的实惠呢?也就是他们能拿到手里的钱到底有多少?
胡静林：今年新增156亿元补贴后，农民粮食直补和农资综合直补加起来共427亿元。我们粮食播种面积大概是1亿公顷，这样平均下来我们每667平方米(1亩)地补贴27块钱，主产省每667平方米平均补贴30块钱，非主产省每667平方米也能补贴20块钱。我们是按照播种面积来说的，有的地方每667平方米地种双季，所以按照实际种粮的耕地面积来算，每667平方米补贴要大于这个数字，比例也要更高。但是也要解释一下，因为中国的情况比较复杂，我们农民粮食直补这块原来是和粮食风险基金关联的，由于各地当时的风险基金不太平衡，有的地方农民可能高于这个平均数，有的会低于这个平均数。
每个农民得的补贴我们可以估算，要按人均计算的话，我们农村是7亿多农民，大概人均补贴57元，不过不同地区会有所差异。
农民朋友：目前中国有近3亿农户，7亿多农民，且散落在各地，落实补贴的难度很大。许多朋友想知道有没有能够向上反映问题的联系方式?比如公布此政策的热线电话。
胡静林：各地市都有粮食直补政策咨询和举报电话，如果农民朋友发现什么问题可以直接给我们来电，我们会查处这些事。
农民朋友：请问对种粮农户种植补贴依据的标准是什么?如何发放?
胡静林：我们现在主要是依据农民的种粮面积，按照面积来发放补贴，因为中央对省里实际上还有一个粮食产量的统计。要说今年的话，我们实际上还有一个问题，就是为了鼓励多产粮、多调粮和产好粮，中央对省的分配主要考虑三个因素：第一个是种粮的粮食产量，第二个是粮食商品量，第三个是优质粮食的产量。实际上我们对省里主要是按照这几个因素统一测算的。而到了下面、到了基层，因为你不可能把每户农民种什么、产多少逐一核实清楚，我们发放给农民的时候也只能根据农民种粮的面积发放，这样简便易行。
农民朋友：我是一个种了多年粮食的老农，现在种粮不交税，国家还给钱，派人把钱送到我们手上，乡亲们很感动，说还是党的政策好。但是，我们也担心政策过两年就没了，乡亲们想问一问，这个政策今后还有没有?
胡静林：这个政策是党中央、国务院的决策，也是中央政府对“三农”政策的着力点。如果说这个政策要变的话，也只会越变越好，对农民的补贴也只会越来越多，对农民补贴的方式也只会越来越简便、科学，变得越来越好。
农民朋友：我是一名基层财政工作人员，请问胡司长一个问题：中央对种粮农民实行补贴政策以来，在一定程度上受到了农民的好评。但是，中央财政补贴的目的是为了增加粮食生产以及增加农民收入，这两个目的达到了吗?
胡静林：我相信肯定是达到了，增加农民收入刚才我们也算了每个农民平均大概是57元，虽然不多，但是肯定会增加农民的收入，也会弥补因为农资涨价带来的一些成本的上升。对于增加粮食产量，我相信肯定是有利的。对此中央采取了很多措施，但不可否认，粮食直补是其中最重要的措施之一。这几年每年粮食播种面积都在增加，粮食产量每年也在增加，2006年达到了4974.5亿公斤，这里面也体现了这个政策的作用，当然也是很多政策共同起的作用。
农民朋友：今年农资综合直补资金翻番，补贴政策是否也会有一些调整完善?
胡静林：在保持2006年农资综合直补政策相对稳定的前提下，适当调整和完善2007年新增农资综合直补政策目标，政策重点鼓励多产粮、多调粮、产好粮，更好地调动各地和农民粮食生产的积极性，促进粮食生产和农民增收。2006年120亿元农资综合直补资金仍维持各地补贴基数不变，2007年新增156亿元补贴资金分配，坚持以下基本原则：
(一)继续坚持向粮食主产区倾斜的同时，进一步向粮食增产快、商品量大、优质稻谷产量多的地区倾斜。今年新增资金分配，继续坚持按因素法测算分配资金，资金分配直接与近三年来各地的平均粮食产量、商品量和优质稻生产等因素挂钩，产粮越多、粮食商品量越大、优质稻生产越多，得到的补贴就越多。反之，则少。
(二)继续促进补贴公平，适当缩小补贴水平的地区间差距。考虑历史补贴因素，对现有667平方米平均补贴标准和补贴强度系数(每50公斤粮食产量所得到的补贴)过低的地区，在新增资金分配上适当倾斜。对补贴水平较低的个别地区，适当提高其补贴标准，适当缩小各地区之间的补贴差距，进一步促进各地补贴公平，更好地发挥补贴政策对各省(自治区，直辖市，下同)发展粮食生产的激励作用。
(三)充分考虑今年化肥、柴油等农资价格变动全年预计对农民种粮可能的增支影响，并适当留有余地。中央财政将全年农资综合直补资金一次性全部拨付到地方，地方财政部门一次性将补贴发放到农户，期间补贴原则上不再随农资价格变动而变动。
农民朋友：今年农资综合直补鼓励“多产粮、多调粮、产好粮”是不是国家向农民兑付补贴时将按照农民粮食产量和销售量补贴呢?
胡静林：目前我们对农民兑付补贴主要还是按照面积，但中央财政对地方是按照产量、调出量和优质稻谷产量等因素测算分配的，实际上这些政策导向和资金会传递到农民身上，农民种粮面积越大、产量越高、卖的粮食越多，得到的补贴也就越多。因为现在粮食市场是放开的，是市场化的，可以卖给不同的粮食企业或粮商，政府没有办法核实，或者说能够明确地知道农民每户的产量和卖粮的数量，虽然面积一样，但是产量和卖粮量不一样，这个很难统计，如果真的要做，成本也很高，而且也很难做好。所以现在可行的办法还是按照种粮面积兑付补贴。但是，我们的政策导向可以传递到农民身上。
农民朋友：一些常年在外打工的农民领取补贴很不方便，如何解决这个问题呢?
胡静林：我们在2004年的时候向农民补贴主要是发放现金，这确确实实使得在外地打工的很多农民很不方便，也使我们基层的财政所包括村干部这些发放补贴的人更加辛苦。随着我们年内要建设中国农民补贴网，随着这几年我们大力推行的一卡通、一折通，我们对每个农民都建立了直补卡或者是存折，包括我们现在很多地方是把钱从国库里面直接打到农民的账户，所以农民在不在家都没有关系，春节回家领也可以。所以这个问题将越来越不成为问题了。(策划：本刊编辑部执笔：周小红)
胡静林：现在国家对“三农”的支持有很多项政策，比如有对农民基础设施的支持，有对农村医疗合作、对农村义务教育的支持。我们对种粮的补贴主要有两大块：一块叫做对种粮农民的直接补贴，也就是今天谈的问题：除此以外，实际上还有一块是对良种和农机具补贴。我们现在对种粮农民的收入性补贴主要就是我们所说的粮食直补和农资综合直补。
主持人：今年对农民直接补贴增幅很大，许多朋友关心的一个问题就是今年种粮农民究竟能够得到多少直接补贴的实惠呢?也就是他们能拿到手里的钱到底有多少?
胡静林：今年新增156亿元补贴后，农民粮食直补和农资综合直补加起来共427亿元。我们粮食播种面积大概是1亿公顷，这样平均下来我们每667平方米(1亩)地补贴27块钱，主产省每667平方米平均补贴30块钱，非主产省每667平方米也能补贴20块钱。我们是按照播种面积来说的，有的地方每667平方米地种双季，所以按照实际种粮的耕地面积来算，每667平方米补贴要大于这个数字，比例也要更高。但是也要解释一下，因为中国的情况比较复杂，我们农民粮食直补这块原来是和粮食风险基金关联的，由于各地当时的风险基金不太平衡，有的地方农民可能高于这个平均数，有的会低于这个平均数。
每个农民得的补贴我们可以估算，要按人均计算的话，我们农村是7亿多农民，大概人均补贴57元，不过不同地区会有所差异。
农民朋友：目前中国有近3亿农户，7亿多农民，且散落在各地，落实补贴的难度很大。许多朋友想知道有没有能够向上反映问题的联系方式?比如公布此政策的热线电话。
胡静林：各地市都有粮食直补政策咨询和举报电话，如果农民朋友发现什么问题可以直接给我们来电，我们会查处这些事。
农民朋友：请问对种粮农户种植补贴依据的标准是什么?如何发放?
胡静林：我们现在主要是依据农民的种粮面积，按照面积来发放补贴，因为中央对省里实际上还有一个粮食产量的统计。要说今年的话，我们实际上还有一个问题，就是为了鼓励多产粮、多调粮和产好粮，中央对省的分配主要考虑三个因素：第一个是种粮的粮食产量，第二个是粮食商品量，第三个是优质粮食的产量。实际上我们对省里主要是按照这几个因素统一测算的。而到了下面、到了基层，因为你不可能把每户农民种什么、产多少逐一核实清楚，我们发放给农民的时候也只能根据农民种粮的面积发放，这样简便易行。
农民朋友：我是一个种了多年粮食的老农，现在种粮不交税，国家还给钱，派人把钱送到我们手上，乡亲们很感动，说还是党的政策好。但是，我们也担心政策过两年就没了，乡亲们想问一问，这个政策今后还有没有?
胡静林：这个政策是党中央、国务院的决策，也是中央政府对“三农”政策的着力点。如果说这个政策要变的话，也只会越变越好，对农民的补贴也只会越来越多，对农民补贴的方式也只会越来越简便、科学，变得越来越好。
农民朋友：我是一名基层财政工作人员，请问胡司长一个问题：中央对种粮农民实行补贴政策以来，在一定程度上受到了农民的好评。但是，中央财政补贴的目的是为了增加粮食生产以及增加农民收入，这两个目的达到了吗?
胡静林：我相信肯定是达到了，增加农民收入刚才我们也算了每个农民平均大概是57元，虽然不多，但是肯定会增加农民的收入，也会弥补因为农资涨价带来的一些成本的上升。对于增加粮食产量，我相信肯定是有利的。对此中央采取了很多措施，但不可否认，粮食直补是其中最重要的措施之一。这几年每年粮食播种面积都在增加，粮食产量每年也在增加，2006年达到了4974.5亿公斤，这里面也体现了这个政策的作用，当然也是很多政策共同起的作用。
农民朋友：今年农资综合直补资金翻番，补贴政策是否也会有一些调整完善?
胡静林：在保持2006年农资综合直补政策相对稳定的前提下，适当调整和完善2007年新增农资综合直补政策目标，政策重点鼓励多产粮、多调粮、产好粮，更好地调动各地和农民粮食生产的积极性，促进粮食生产和农民增收。2006年120亿元农资综合直补资金仍维持各地补贴基数不变，2007年新增156亿元补贴资金分配，坚持以下基本原则：
(一)继续坚持向粮食主产区倾斜的同时，进一步向粮食增产快、商品量大、优质稻谷产量多的地区倾斜。今年新增资金分配，继续坚持按因素法测算分配资金，资金分配直接与近三年来各地的平均粮食产量、商品量和优质稻生产等因素挂钩，产粮越多、粮食商品量越大、优质稻生产越多，得到的补贴就越多。反之，则少。
(二)继续促进补贴公平，适当缩小补贴水平的地区间差距。考虑历史补贴因素，对现有667平方米平均补贴标准和补贴强度系数(每50公斤粮食产量所得到的补贴)过低的地区，在新增资金分配上适当倾斜。对补贴水平较低的个别地区，适当提高其补贴标准，适当缩小各地区之间的补贴差距，进一步促进各地补贴公平，更好地发挥补贴政策对各省(自治区，直辖市，下同)发展粮食生产的激励作用。
(三)充分考虑今年化肥、柴油等农资价格变动全年预计对农民种粮可能的增支影响，并适当留有余地。中央财政将全年农资综合直补资金一次性全部拨付到地方，地方财政部门一次性将补贴发放到农户，期间补贴原则上不再随农资价格变动而变动。
农民朋友：今年农资综合直补鼓励“多产粮、多调粮、产好粮”是不是国家向农民兑付补贴时将按照农民粮食产量和销售量补贴呢?
胡静林：目前我们对农民兑付补贴主要还是按照面积，但中央财政对地方是按照产量、调出量和优质稻谷产量等因素测算分配的，实际上这些政策导向和资金会传递到农民身上，农民种粮面积越大、产量越高、卖的粮食越多，得到的补贴也就越多。因为现在粮食市场是放开的，是市场化的，可以卖给不同的粮食企业或粮商，政府没有办法核实，或者说能够明确地知道农民每户的产量和卖粮的数量，虽然面积一样，但是产量和卖粮量不一样，这个很难统计，如果真的要做，成本也很高，而且也很难做好。所以现在可行的办法还是按照种粮面积兑付补贴。但是，我们的政策导向可以传递到农民身上。
农民朋友：一些常年在外打工的农民领取补贴很不方便，如何解决这个问题呢?
胡静林：我们在2004年的时候向农民补贴主要是发放现金，这确确实实使得在外地打工的很多农民很不方便，也使我们基层的财政所包括村干部这些发放补贴的人更加辛苦。随着我们年内要建设中国农民补贴网，随着这几年我们大力推行的一卡通、一折通，我们对每个农民都建立了直补卡或者是存折，包括我们现在很多地方是把钱从国库里面直接打到农民的账户，所以农民在不在家都没有关系，春节回家领也可以。所以这个问题将越来越不成为问题了。(策划：本刊编辑部执笔：周小红)