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中共十六届三中全会、2005年中央经济工作会议及2005年政府工作报告都明确提出：要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，推进改革和发展。这样完整地提出科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，也是我们党执政理念的一次飞跃，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
一、提出科学发展观的背景
改革开放后，中央作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来这一战略决策，并逐步形成了以经济建设为中心和建设有中国特色社会主义理论的基本路线。20世纪90年代初，党中央又制定了快速、协调和持续发展的方针，特别是制定并开始实施可持续发展战略，开始注意经济发展与资源、环境和人口的协调发展问题，开始注意人与自然的和谐发展。“十五”计划进一步提出了“以人为本”思想。但是，各地在实践中大都还是把经济增长，特别是GDP增长作为发展的中心，客观上对社会发展和人的发展重视不够。
十六届三中全会明确提出的科学发展观，是新一届中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的进一步深化和创新，是在坚持毛泽东、邓小平和江泽民同志关于发展的重要思想，充分肯定改革开放以来我国取得举世瞩目的发展成就的基础上提出来的。新的科学发展观既符合时代发展潮流，又符合当代中国国情；既体现出鲜明的时代特征，又蕴涵着深刻的人文精神；还体现了中国共产党这个世界上最大的政党，中国这个世界上人口最多的大国，对全球、对人类的负责态度。将这一发展观付诸实践，将使中国的改革和发展产生巨大而深远的影响，将对全人类的可持续发展做出巨大贡献。
二、科学发展观的内涵
中国共产党人的发展观，既不同于把发展视为无质变的经济增长的西方第一代发展观，又不同于离开解放和发展生产力进行社会变革的西方第二代发展观，也不同于较抽象谈论以人的发展为中心的西方第三代发展观，而是形成了具有中国特色的马克思主义发展观。
要把握新的科学发展观，必须正确把握发展的内容。发展的内容是由发展的本质和对象决定的，发展的水平则是由一国的社会生产力发展水平决定的。因此，按照当前国内外的发展背景与环境，发展态势与趋势，特别是十六届三中全会决定的判断和要求，科学发展观的内容应包括：发展的概念——坚持经济增长基础上的量变扩张及其质变提升相统一的发展；发展的本质——坚持生产力发展过程中的以人为本的全面发展；发展的社会角度——坚持物质文明、政治文明、精神文明相协调的发展；发展的主要对象——坚持经济、政治、文化、社会各方面的协调发展；发展与自然界的关系——坚持人与社会、自然环境相和谐的发展；发展动力——坚持理论创新、体制创新、科技创新、管理创新的发展；发展战略——一是新的“三步走”战略，即第一步到2010年，全面完成“十五”计划2010年奋斗目标，第二步到2020年建党100周年时，实现全面建设小康社会的奋斗目标，第三步到本世纪中叶，建国100周年时，基本实现现代化；二是科教兴国战略、可持续发展战略，经过非典、禽流感特别是吸取印度洋海啸的教训以后，两大战略更为具体、更加丰富；三是区域发展战略从东部沿海、到西部大开发，再到振兴东北等老工业基地，再到统筹城乡区域经济的发展，也更为明确、更为具体。发展道路，即走全面、协调、和谐、可持续发展之路，走物质文明、政治文明、精神文明、生态文明相适应的发展之路，走经济效益、社会效益、生态效益相统一的发展之路。发展的目的，即达到以人为本的全面发展，最终目的是为了实现最广大人民的根本利益。这体现了我们党立党为公、执政为民的本质，又明确提出了“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。总之，科学发展观的精神实质是要实现经济社会更好更快的发展。
科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
总之，科学发展观的“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。
三、树立和落实科学发展观的策略
牢固树立和贯彻落实科学发展观，必须把握全局，搞好统筹兼顾。“五个统筹”，实质上就是统筹兼顾。我们必须做到：第一，努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性。首先要加强学习；其次要正确处理好涉及全局的重大关系，如当前与长远的关系、局部与全局的关系、物质文明与精神文明的关系、政府与市场的关系；再次必须把积极进取精神同科学求实态度很好地结合起来。第二，正确把握宏观调控目标。全面把握“促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡”的内涵和要求，统筹考虑，不能顾此失彼。在不同时期，宏观调控的重点会有所不同，要根据实际情况，把握宏观调控的方向、重点和力度。第三，全面、正确地履行政府职能，即经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，从目前状况看，特别要重视搞好社会管理和公共服务。第四，树立正确的政绩观。用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，衡量干部政绩，最根本的是看人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。第五，抓紧研究制定统筹兼顾的政策和规划，使“十一五”国民经济和社会发展规划充分体现科学发展观的要求，以更好地推进全面建设小康社会和现代化建设。
总之，要处理好落实科学发展观与坚持党的基本路线的关系。党的基本路线是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路，任何时候都决不能动摇。
四、科学发展观的重大指导意义
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
科学发展观是具有历史视野、面向世界的开放的科学发展理论。作为与时俱进的马克思主义发展理论，科学发展观具有马克思主义面向整个人类文明的理论特征，吸收借鉴了世界上不同类型国家和地区在发展上的经验教训。其一，它吸收借鉴了西方发达国家从二战后到现在半个多世纪发展的经验教训，反思了这些国家从经济增长发展论到综合发展论、从增长极限论到可持续发展论的理论与实践变化轨迹，吸收借鉴了关于增长不等于发展、经济发展不等于社会进步、发展目标从以物为中心到以人为中心、社会与自然必须协调等诸多启示。其二，它吸收借鉴了发展中国家和地区发展的经验教训，特别是比较和反思了“拉美模式”及20世纪80—90年代亚洲一些国家和地区的发展道路，得出既要吸收发达国家的积极成果和有益经验，又不能照抄照搬，盲目追随，而必须坚持从本国实际出发探索自己的发展道路的启示。其三，它着眼于当今世界经济全球化迅猛发展的趋势，把中国的发展纳入世界发展的大潮之中，既积极融入又坚持独立自主，既扩大开放又立足自主创新。其四，它坚持发展的客观性和价值性的统一，把发展的要求同坚持社会主义制度的要求有机地结合起来，通过科学发展充分地证明社会主义制度的优越性。坚持走中国特色社会主义道路，实现经济社会又快又好发展，是为人类社会的发展提供有益的探索和经验，是一个发展中大国对人类进步应做的贡献。
党的十七大提出要在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是一项具有重大现实意义和长远战略意义的部署。实践证明，只有贯彻落实科学发展观，才能解决在发展中面临的各种矛盾和问题，才能实现经济社会的又好又快发展，才能为构建社会主义和谐社会提供物质基础，才能把中国特色社会主义事业不断推向前进。学习实践科学发展观，就要运用科学发展观提出的关于发展的世界观和方法论，分析和解决发展中的现实矛盾和问题，当前尤其要根据经济运行态势的变化，应对国际金融危机的冲击，适时适度地调整宏观调控的方向和力度，着力扩大内需，着力转变经济发展方式，促进我国国民经济持续平稳较快发展。
一、提出科学发展观的背景
改革开放后，中央作出了把工作重点转移到社会主义现代化建设上来这一战略决策，并逐步形成了以经济建设为中心和建设有中国特色社会主义理论的基本路线。20世纪90年代初，党中央又制定了快速、协调和持续发展的方针，特别是制定并开始实施可持续发展战略，开始注意经济发展与资源、环境和人口的协调发展问题，开始注意人与自然的和谐发展。“十五”计划进一步提出了“以人为本”思想。但是，各地在实践中大都还是把经济增长，特别是GDP增长作为发展的中心，客观上对社会发展和人的发展重视不够。
十六届三中全会明确提出的科学发展观，是新一届中央领导集体对发展内涵、发展要义、发展本质的进一步深化和创新，是在坚持毛泽东、邓小平和江泽民同志关于发展的重要思想，充分肯定改革开放以来我国取得举世瞩目的发展成就的基础上提出来的。新的科学发展观既符合时代发展潮流，又符合当代中国国情；既体现出鲜明的时代特征，又蕴涵着深刻的人文精神；还体现了中国共产党这个世界上最大的政党，中国这个世界上人口最多的大国，对全球、对人类的负责态度。将这一发展观付诸实践，将使中国的改革和发展产生巨大而深远的影响，将对全人类的可持续发展做出巨大贡献。
二、科学发展观的内涵
中国共产党人的发展观，既不同于把发展视为无质变的经济增长的西方第一代发展观，又不同于离开解放和发展生产力进行社会变革的西方第二代发展观，也不同于较抽象谈论以人的发展为中心的西方第三代发展观，而是形成了具有中国特色的马克思主义发展观。
要把握新的科学发展观，必须正确把握发展的内容。发展的内容是由发展的本质和对象决定的，发展的水平则是由一国的社会生产力发展水平决定的。因此，按照当前国内外的发展背景与环境，发展态势与趋势，特别是十六届三中全会决定的判断和要求，科学发展观的内容应包括：发展的概念——坚持经济增长基础上的量变扩张及其质变提升相统一的发展；发展的本质——坚持生产力发展过程中的以人为本的全面发展；发展的社会角度——坚持物质文明、政治文明、精神文明相协调的发展；发展的主要对象——坚持经济、政治、文化、社会各方面的协调发展；发展与自然界的关系——坚持人与社会、自然环境相和谐的发展；发展动力——坚持理论创新、体制创新、科技创新、管理创新的发展；发展战略——一是新的“三步走”战略，即第一步到2010年，全面完成“十五”计划2010年奋斗目标，第二步到2020年建党100周年时，实现全面建设小康社会的奋斗目标，第三步到本世纪中叶，建国100周年时，基本实现现代化；二是科教兴国战略、可持续发展战略，经过非典、禽流感特别是吸取印度洋海啸的教训以后，两大战略更为具体、更加丰富；三是区域发展战略从东部沿海、到西部大开发，再到振兴东北等老工业基地，再到统筹城乡区域经济的发展，也更为明确、更为具体。发展道路，即走全面、协调、和谐、可持续发展之路，走物质文明、政治文明、精神文明、生态文明相适应的发展之路，走经济效益、社会效益、生态效益相统一的发展之路。发展的目的，即达到以人为本的全面发展，最终目的是为了实现最广大人民的根本利益。这体现了我们党立党为公、执政为民的本质，又明确提出了“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。总之，科学发展观的精神实质是要实现经济社会更好更快的发展。
科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
总之，科学发展观的“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。
三、树立和落实科学发展观的策略
牢固树立和贯彻落实科学发展观，必须把握全局，搞好统筹兼顾。“五个统筹”，实质上就是统筹兼顾。我们必须做到：第一，努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性。首先要加强学习；其次要正确处理好涉及全局的重大关系，如当前与长远的关系、局部与全局的关系、物质文明与精神文明的关系、政府与市场的关系；再次必须把积极进取精神同科学求实态度很好地结合起来。第二，正确把握宏观调控目标。全面把握“促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡”的内涵和要求，统筹考虑，不能顾此失彼。在不同时期，宏观调控的重点会有所不同，要根据实际情况，把握宏观调控的方向、重点和力度。第三，全面、正确地履行政府职能，即经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，从目前状况看，特别要重视搞好社会管理和公共服务。第四，树立正确的政绩观。用全面的、实践的、群众的观点看待政绩，衡量干部政绩，最根本的是看人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。第五，抓紧研究制定统筹兼顾的政策和规划，使“十一五”国民经济和社会发展规划充分体现科学发展观的要求，以更好地推进全面建设小康社会和现代化建设。
总之，要处理好落实科学发展观与坚持党的基本路线的关系。党的基本路线是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路，任何时候都决不能动摇。
四、科学发展观的重大指导意义
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
科学发展观是具有历史视野、面向世界的开放的科学发展理论。作为与时俱进的马克思主义发展理论，科学发展观具有马克思主义面向整个人类文明的理论特征，吸收借鉴了世界上不同类型国家和地区在发展上的经验教训。其一，它吸收借鉴了西方发达国家从二战后到现在半个多世纪发展的经验教训，反思了这些国家从经济增长发展论到综合发展论、从增长极限论到可持续发展论的理论与实践变化轨迹，吸收借鉴了关于增长不等于发展、经济发展不等于社会进步、发展目标从以物为中心到以人为中心、社会与自然必须协调等诸多启示。其二，它吸收借鉴了发展中国家和地区发展的经验教训，特别是比较和反思了“拉美模式”及20世纪80—90年代亚洲一些国家和地区的发展道路，得出既要吸收发达国家的积极成果和有益经验，又不能照抄照搬，盲目追随，而必须坚持从本国实际出发探索自己的发展道路的启示。其三，它着眼于当今世界经济全球化迅猛发展的趋势，把中国的发展纳入世界发展的大潮之中，既积极融入又坚持独立自主，既扩大开放又立足自主创新。其四，它坚持发展的客观性和价值性的统一，把发展的要求同坚持社会主义制度的要求有机地结合起来，通过科学发展充分地证明社会主义制度的优越性。坚持走中国特色社会主义道路，实现经济社会又快又好发展，是为人类社会的发展提供有益的探索和经验，是一个发展中大国对人类进步应做的贡献。
党的十七大提出要在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是一项具有重大现实意义和长远战略意义的部署。实践证明，只有贯彻落实科学发展观，才能解决在发展中面临的各种矛盾和问题，才能实现经济社会的又好又快发展，才能为构建社会主义和谐社会提供物质基础，才能把中国特色社会主义事业不断推向前进。学习实践科学发展观，就要运用科学发展观提出的关于发展的世界观和方法论，分析和解决发展中的现实矛盾和问题，当前尤其要根据经济运行态势的变化，应对国际金融危机的冲击，适时适度地调整宏观调控的方向和力度，着力扩大内需，着力转变经济发展方式，促进我国国民经济持续平稳较快发展。