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在非首都功能疏解的背景下，北京市的城市功能布局和人口空间分布正在发生着由中心向外围分散的深刻变化，市民的出行需求逐步从城区向郊区转移，地铁＋公交的网络化出行逐渐成为常态。随着北京市轨道交通、共享单车、网约车等互联网交通方式的迅速发展，北京地面公交的线网结构、运力布局均面临着深层次改造的迫切要求。