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国有企业通过改制建立了现代企业制度,明确了产权主体,形成了新型的企业与职工的关系,为企业实施党的政治领导提出了新要求。企业党组织要在改制企业中处于政治核心地位,为企业的稳定、改革、发展提供政治保证。
认识上要有新突破
要提高两个方面的认识。一是不要把民营经济与国有经济对立起来。企业作为经济组织,不论实行什么所有制,最主要的目标都是发展生产,而这种目标与党在社会主义初级阶段的基本路线保持一致。二是不要把党建工作与企业体制变革对立起来。企业经营者不能片面地认为,企业改制后党建工作就可有可无,把政工部门看做企业发展的包袱。党务工作者也不能错误地认为,企业改制后党建工作、思想工作都被边缘化了,可有可无。企业党务工作者要清醒地认识到,加强改制企业党建工作,发挥党员先锋模范作用,调动广大员工的积极性与企业加快发展、促进职工收入增长、全面实现小康社会的目标是一致的。
同时,还要注意克服两种错误倾向。一是改制企业党组织游离于企业经济工作之外,脱离经济工作而搞“单打一”。这样势必会使企业党建工作成为“无本之木,无源之水”,使党建工作陷入孤境。二是一味地放弃党组织的政治核心地位,单纯地追求经济利益,忽视党组织的自身建设和员工的思想道德建设,抛弃党的优良作风和企业优秀的文化品质。这样势必会造成企业员工思想境界的滑坡和文化品质的下降,与经济工作的发展态势不相适应。因此,改制企业党组织和党建工作者一定要保持清醒的头脑,明确目标任务,坚定履行职责,不断增强搞好改制企业党建工作的责任感和紧迫感。
党组织发挥作用要制度化
参与企业重大问题的决策是一种组织行为,是国有企业党组织发挥政治核心作用的主要实现途径。企业要根据党章和相关决议的要求,结合本企业的实际情况,制定一套切实可行、操作性强的参与制度,使企业党组织参与重大问题决策制度化,进一步保证企业党组织充分发挥政治领导作用。
首先,要明确党组织参与企业重大问题决策的范围。企业党组织参与重大问题决策的内容主要包括企业发展战略、中长期发展规划、企业生产经营方针、财务预决算、资产重组和资本运作中的重大问题等;企业还可以结合实际,把党组织参与企业重大问题决策的内容具体化。
其次,要进一步明确企业党组织参与重大问题决策的程序、方法和途径,确保企业党组织参与重大决策不因企业法人代表、企业法人代表的态度等因素的变化而受到影响。经理、董事会等在对重大问题决策前,应听取、尊重党委的意见;重大决策的执行情况,应向党委通报,使党组织的主张在企业决策中得到重视和体现,实现民主决策和科学决策。上级党组织和有关企业主管部门要强化督察,定期、不定期地对企业党组织参与重大问题决策的情况进行检查或抽查,对有意拒绝企业党组织参与重大问题决策而给企业造成重大损失的厂长(经理),要严肃追究责任。
加强能力建设是关键
——坚持处理好“中心”与“核心”的关系,紧紧围绕企业经营管理开展党建工作
如何处理好厂长、经理、董事长在企业经营管理的中心地位与党组织的政治核心地位,是党建工作面临的一个重大课题,也是国企领导班子能否团结、形成合力、共谋发展的关键。创建和谐社会,首要在于领导班子的和谐。要处理好两者关系,首先必须在认识上分清两者的职责权限。坚持以经济建设为中心,这是党的十一届三中全会以来形成的党的基本路线,这一基本路线在国企内部体现为坚持以经营管理为中心。因此,企业党建的生命力,在于紧紧围绕企业的经营管理工作来开展。纵观企业党政不和的原因是多方面的,但一个根本的问题在于党建工作没有很好地服务于企业的经营工作,而是把主要精力放在争夺“地位”上。
坚持党对国企的政治领导是一个重大原则。应该说,坚持经营工作为中心与党建工作的政治核心,两者并没有矛盾,而是一个统一体。国企党组织应该通过发挥政治核心作用,为企业经营工作提供政治保证,通过参与企业重大问题决策,支持厂长、经理、股东会、董事会、监事会依法行使职权。
近几年来,中央企业开展的“四好班子”建设,把“团结协作好”作为一项重要目标。这为处理“中心”与“核心”的关系提出了更加明确的要求。在新形势下,在围绕企业经营管理开展党建工作的基础上,党建要“融入中心做工作”的要求,为处理两者关系找到了新的切入点。
——不断增强企业党组织引导协调能力
改制企业党组织要贯彻落实科学发展观,严格执行国家有关政策,维护企业的合法权益。引导企业处理好改革发展与稳定的关系,处理好不同利益之间的关系。引导党员和职工尊重和维护出资人、经营者的权利,支持他们依法经营和回报社会。同时,要认真倾听群众的呼声,为职工排忧解难,维护好职工的合法权益,促进企业发展。
——不断创新党组织的活动方式,提高党建工作的实效性
党组织开展活动一定要以促进改制企业健康发展为出发点和落脚点,力求做到“为单位所需要,为党员所欢迎,为法人所支持”。在活动内容特色上,要围绕经济工作开展,围绕企业文化开展,围绕提高员工素质开展,做到结合实际、实用有效。在活动形式上,要有较强的针对性和实效性。坚持集中活动与分散活动相结合,形式灵活多样,围绕业务工作找准活动的载体。努力形成“活动时间业余化、活动内容多样化、活动形式灵活化、组织生活正常化”的党建活动机制。要做到党务活动与经济工作两不误、双促进,进一步提高党建工作的针对性和有效性,真正发挥改制企业党组织的政治核心作用,有力促进改制企业健康发展,为创造更好的经济效益和社会效益做出积极贡献。
认识上要有新突破
要提高两个方面的认识。一是不要把民营经济与国有经济对立起来。企业作为经济组织,不论实行什么所有制,最主要的目标都是发展生产,而这种目标与党在社会主义初级阶段的基本路线保持一致。二是不要把党建工作与企业体制变革对立起来。企业经营者不能片面地认为,企业改制后党建工作就可有可无,把政工部门看做企业发展的包袱。党务工作者也不能错误地认为,企业改制后党建工作、思想工作都被边缘化了,可有可无。企业党务工作者要清醒地认识到,加强改制企业党建工作,发挥党员先锋模范作用,调动广大员工的积极性与企业加快发展、促进职工收入增长、全面实现小康社会的目标是一致的。
同时,还要注意克服两种错误倾向。一是改制企业党组织游离于企业经济工作之外,脱离经济工作而搞“单打一”。这样势必会使企业党建工作成为“无本之木,无源之水”,使党建工作陷入孤境。二是一味地放弃党组织的政治核心地位,单纯地追求经济利益,忽视党组织的自身建设和员工的思想道德建设,抛弃党的优良作风和企业优秀的文化品质。这样势必会造成企业员工思想境界的滑坡和文化品质的下降,与经济工作的发展态势不相适应。因此,改制企业党组织和党建工作者一定要保持清醒的头脑,明确目标任务,坚定履行职责,不断增强搞好改制企业党建工作的责任感和紧迫感。
党组织发挥作用要制度化
参与企业重大问题的决策是一种组织行为,是国有企业党组织发挥政治核心作用的主要实现途径。企业要根据党章和相关决议的要求,结合本企业的实际情况,制定一套切实可行、操作性强的参与制度,使企业党组织参与重大问题决策制度化,进一步保证企业党组织充分发挥政治领导作用。
首先,要明确党组织参与企业重大问题决策的范围。企业党组织参与重大问题决策的内容主要包括企业发展战略、中长期发展规划、企业生产经营方针、财务预决算、资产重组和资本运作中的重大问题等;企业还可以结合实际,把党组织参与企业重大问题决策的内容具体化。
其次,要进一步明确企业党组织参与重大问题决策的程序、方法和途径,确保企业党组织参与重大决策不因企业法人代表、企业法人代表的态度等因素的变化而受到影响。经理、董事会等在对重大问题决策前,应听取、尊重党委的意见;重大决策的执行情况,应向党委通报,使党组织的主张在企业决策中得到重视和体现,实现民主决策和科学决策。上级党组织和有关企业主管部门要强化督察,定期、不定期地对企业党组织参与重大问题决策的情况进行检查或抽查,对有意拒绝企业党组织参与重大问题决策而给企业造成重大损失的厂长(经理),要严肃追究责任。
加强能力建设是关键
——坚持处理好“中心”与“核心”的关系,紧紧围绕企业经营管理开展党建工作
如何处理好厂长、经理、董事长在企业经营管理的中心地位与党组织的政治核心地位,是党建工作面临的一个重大课题,也是国企领导班子能否团结、形成合力、共谋发展的关键。创建和谐社会,首要在于领导班子的和谐。要处理好两者关系,首先必须在认识上分清两者的职责权限。坚持以经济建设为中心,这是党的十一届三中全会以来形成的党的基本路线,这一基本路线在国企内部体现为坚持以经营管理为中心。因此,企业党建的生命力,在于紧紧围绕企业的经营管理工作来开展。纵观企业党政不和的原因是多方面的,但一个根本的问题在于党建工作没有很好地服务于企业的经营工作,而是把主要精力放在争夺“地位”上。
坚持党对国企的政治领导是一个重大原则。应该说,坚持经营工作为中心与党建工作的政治核心,两者并没有矛盾,而是一个统一体。国企党组织应该通过发挥政治核心作用,为企业经营工作提供政治保证,通过参与企业重大问题决策,支持厂长、经理、股东会、董事会、监事会依法行使职权。
近几年来,中央企业开展的“四好班子”建设,把“团结协作好”作为一项重要目标。这为处理“中心”与“核心”的关系提出了更加明确的要求。在新形势下,在围绕企业经营管理开展党建工作的基础上,党建要“融入中心做工作”的要求,为处理两者关系找到了新的切入点。
——不断增强企业党组织引导协调能力
改制企业党组织要贯彻落实科学发展观,严格执行国家有关政策,维护企业的合法权益。引导企业处理好改革发展与稳定的关系,处理好不同利益之间的关系。引导党员和职工尊重和维护出资人、经营者的权利,支持他们依法经营和回报社会。同时,要认真倾听群众的呼声,为职工排忧解难,维护好职工的合法权益,促进企业发展。
——不断创新党组织的活动方式,提高党建工作的实效性
党组织开展活动一定要以促进改制企业健康发展为出发点和落脚点,力求做到“为单位所需要,为党员所欢迎,为法人所支持”。在活动内容特色上,要围绕经济工作开展,围绕企业文化开展,围绕提高员工素质开展,做到结合实际、实用有效。在活动形式上,要有较强的针对性和实效性。坚持集中活动与分散活动相结合,形式灵活多样,围绕业务工作找准活动的载体。努力形成“活动时间业余化、活动内容多样化、活动形式灵活化、组织生活正常化”的党建活动机制。要做到党务活动与经济工作两不误、双促进,进一步提高党建工作的针对性和有效性,真正发挥改制企业党组织的政治核心作用,有力促进改制企业健康发展,为创造更好的经济效益和社会效益做出积极贡献。