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西方行政学家从 2 0世纪 70年代末、80年代初以来对“政府失败”这一问题进行研究 ,行政改革也随之发生。本文论述西方行政改革的理论背景 :一、公共部门介入市场的合理性探讨 ;二、政府宏观经济政策的有效性范围———以日本财政扩张政策为例 ;三、“公共选择”理论与“代理店”理论———“政府失败”的原因分析 ;四、NPM理论 :企业化政府的思路