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现阶段我国农村小额贷款发展停滞不前，对农村金融的支持力度明显不足，迫切需要通过创新发展来加强对三农的扶持作用。通过组织创新建立专业小额信贷公司，运作模式创新上通过吸收民间资本有效提高小额信贷的支农作用；在小额信贷公司创新发展的外部约束方面，一方面要加强“诚信约束”，一方面以规模经营和差异化经营提高小额信贷公司的信贷质量和经营效益，形成信贷资金的良性循环。