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城市土地是一种公共资源，在我国社会转型时期，分析“公共治理”理论在城市土地资源管理中适用性，对于实现城市土地资源公平、有效配置和永续利用具有借鉴意义。采用文献资料法和定性分析法，阐述公共治理概念的内涵，分析城市土地资源的公共属性，探讨城市土地资源“公共治理”实质，从市场化经济、民主化进程、全球化背景分析中国社会转型时期城市土地资源“公共治理”适用性的社会条件。在此基础上提出了构建城市土地资源治理模式的基本思路，即政治结构一元化框架内科层政府、市场机制和市民社会共同作用的多元化模式，进一步明确了科层政府、市