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农民专业合作社是农民进入市场的重要载体,有力地促进了农民增收,加快了农业现代化进程。在一些内部和外部约束条件下,目前许多农民专业合作社的功能无法正常发挥作用,陷入"空壳危机"。通过政府科学引导、新入社成员资格认定、加快人才培养、监督和补贴政策等途径,才能化解农民专业合作社的"空壳危机"。