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1977年1月20日，吉米·卡特就任美国第39届总统。为了改善福特时期相对变冷的中美关系，也为了深入试探中国在实现关系正常化问题上的底线，卡特于当年8月派遣国务卿万斯访华。万斯访华期间，台湾问题是双方会谈中的重要议题。学界对万斯访华前双方在台湾问题上的立场和考虑、万斯来华向中方提出的方案的形成、万斯与中国领导人就台湾问题的会谈内容、中国领导人的反应等问题已多有涉及，但在原始档案没有解密的条件下，相关论述要么语焉不详，要么与事实有所出入。