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中国人民政治协商会议第一届全体会议代行全国人民代表大会的职权，代表全国人民的意志，宣告了中华人民共和国成立。发挥了重要的历史作用。周恩来对中国人民政治协商会议的筹备和制度创建作出了巨大的贡献，主要体现在：一是主持制定和亲自起草《中国人民政治协商会议共同纲领》，二是卓越的组织工作，三是杰出的理论贡献。